國際在線報(bào)道澳大利亞總理特恩布爾2017年4月宣布，為了增加澳大利亞本地人的就業(yè)機(jī)會(huì)，澳聯(lián)邦政府將取消457技術(shù)工作簽證，取而代之的將是要求更為嚴(yán)格的TSS簽證。7月1日，澳政府宣布新的移民職業(yè)列表清單生效，還在管道中的457簽證申請(qǐng)人的職業(yè)若不在新清單內(nèi)，申請(qǐng)將被拒絕。符合新要求的申請(qǐng)人可以繼續(xù)提交申請(qǐng)，直到2018年3月457簽證徹底被廢棄并由TSS代替。澳政府的這項(xiàng)簽證制度改革將對(duì)在澳中國人帶來哪些影響？國際在線記者就此采訪了澳大利亞專業(yè)律師。
457簽證被廢的考慮：工作優(yōu)先澳本地人
457簽證是澳大利亞政府為引進(jìn)海外各類專業(yè)人士而設(shè)立的為期四年的臨時(shí)技術(shù)工作簽證。今后，取而代之的是為期兩年的臨時(shí)技術(shù)工作簽證以及另一種長達(dá)四年的高要求專業(yè)技能臨時(shí)工作簽證。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在457簽證持有者中，印度人最多，占近25%；其次為英國人，占19.5%；第三位是中國人，占5.8%。
在2014至2015財(cái)年，共有96084個(gè)457簽證被批準(zhǔn)。
澳大利亞總理特恩布爾在2017年4月宣布取消457簽證的政策時(shí)表示，澳大利亞是一個(gè)多元化移民國家，但是澳本地工作者應(yīng)享有工作優(yōu)先權(quán)。新的簽證系統(tǒng)將在考慮國家利益的基礎(chǔ)上實(shí)施。
澳大利亞移民部部長彼得·達(dá)頓稱，這些措施將改變?cè)?57簽證開放性的本質(zhì)，但不會(huì)影響到已經(jīng)獲得457簽證的人。為增加本地就業(yè)機(jī)會(huì)，申請(qǐng)兩年臨時(shí)技術(shù)簽證的工作種類也將有所減少。
從7月1日開始生效的新清單來看，被列入雇主擔(dān)保的職業(yè)清單基本上從過去的400多個(gè)降為近200個(gè)。
457簽證搶走澳本地人的飯碗？
AHL法律首席律師沈寒冰接受記者采訪時(shí)表示，AHL在1994年就取得了澳大利亞政府第一批頒發(fā)的移民代理牌照，而457簽證是1996年設(shè)立的。從設(shè)立之日起，457簽證就一直存在被濫用的情況。“尤其是快餐行業(yè)，以往有很多虛假的雇主擔(dān)保案例。”
沈寒冰介紹，一些不良中介會(huì)找到一些當(dāng)?shù)睾苄〉钠髽I(yè)，申請(qǐng)人只需繳納購買擔(dān)保的費(fèi)用即可申請(qǐng)，無需真正到企業(yè)工作，而457簽證要求的工資和個(gè)稅也由員工自己承擔(dān)。但是只有經(jīng)營不善的企業(yè)才愿意做這種假擔(dān)保，它們面臨很大的破產(chǎn)和倒閉風(fēng)險(xiǎn)。近年來，澳大利亞移民部的打假力度越來越大，經(jīng)常抽查、審計(jì)甚至走訪擔(dān)保企業(yè)，以前就發(fā)生過一家企業(yè)擔(dān)保了7個(gè)申請(qǐng)人，結(jié)果移民部走訪發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)的辦公室根本容納不下7個(gè)人的情況，所以申請(qǐng)者經(jīng)常面臨極大的“簽”財(cái)兩空的風(fēng)險(xiǎn)。
“所以，作為一名從業(yè)者，我贊同整治457簽證。但是說457簽證搶奪澳洲人的飯碗，我個(gè)人是不同意這種說法的。” 沈寒冰表示，尤其在快餐行業(yè)、偏遠(yuǎn)地區(qū)的礦業(yè)等，一般都是海外勞工在做，因?yàn)楫?dāng)?shù)厝烁＠昧耍麄儾辉溉プ鲞@些苦活兒、累活兒。
沈寒冰說，457簽證類別的取消，對(duì)中國人肯定是有影響的，而且首當(dāng)其沖。很多中資企業(yè)確實(shí)需要勤勞、勇敢、智慧的中國工人，比如偏遠(yuǎn)地區(qū)的礦工企業(yè)，因?yàn)榘拇罄麃啽镜貑T工的工作節(jié)奏太慢，效率太低，如果中國勞工不能進(jìn)來，中資企業(yè)將蒙受非常大的損失。
除了存在被濫用以及有搶本地人飯碗的詬病外，457簽證之所以被取消，沈寒冰認(rèn)為，這也是澳當(dāng)局回應(yīng)選情低迷的一種手段。“每當(dāng)經(jīng)濟(jì)低迷或者選情低迷時(shí)，政府總喜歡拿移民政策開刀，就像一場(chǎng)政治秀。”
據(jù)英國路透社2016年11月報(bào)道，當(dāng)時(shí)最新的民意調(diào)查顯示，澳大利亞總理特恩布爾繼任一年多以來，其支持率已降至最低——46%，比當(dāng)年6月份下降了4個(gè)百分點(diǎn)。
華人律師：澳大利亞對(duì)移民的需求沒有改變
沈寒冰說，從AHL法律1994年成立至今，在過去將近23年的時(shí)間里，澳大利亞總的移民趨勢(shì)其實(shí)是不變的，那就是：澳大利亞一直都需要移民，而且移民類別總是需要涵蓋三大類：一是投資移民，二是技術(shù)移民，三是純粹出于平衡澳洲負(fù)出生率需要的普通民眾。
“我認(rèn)為澳大利亞對(duì)移民的這三大需求在今后很長一段時(shí)間內(nèi)都是無法改變的。因?yàn)榘拇罄麃喣壳叭丝谪?fù)增長的事實(shí)沒有改變；澳大利亞需要中國資金，需要世界資金投入的事實(shí)也不會(huì)改變；最后，有了資金，還得需要有人去干活，所以技術(shù)移民肯定也缺不了。”
“所以，縱觀歷史上的發(fā)展變化，移民政策調(diào)整很正常，我認(rèn)為沒必要大驚小怪。”沈寒冰表示，澳大利亞移民政策的變化其實(shí)是一個(gè)螺旋式上升的發(fā)展過程：這段時(shí)間配偶移民收縮了，過段時(shí)間又放開了；這段時(shí)間技術(shù)移民收縮了，過段時(shí)間又放開了。但是無論如何，澳大利亞對(duì)移民的大門始終是敞開的。
那么，澳大利亞目前最需要什么類型的技術(shù)人才呢？沈寒冰解釋說：“一是尖端技術(shù)類的，二是能夠每天踏踏實(shí)實(shí)、認(rèn)真工作的最基礎(chǔ)的勞工。坦率的說，我在澳大利亞這么多年，看到的是，不論在澳洲企業(yè)，還是在中資企業(yè)，最底層的工作確實(shí)沒有本地人愿意做。”
取消457簽證會(huì)嚇跑留學(xué)生？
生活在墨爾本的蘇女士告訴記者，身邊的朋友最近都在罵澳政府的移民政策改革。不只是457簽證的廢除，在這輪改革中，技術(shù)移民提高了要求，配偶移民延長了審核期，原來的父母移民簽證也被取消了，而2018年政府將為難民多增加15000個(gè)簽證名額。“簡(jiǎn)而言之，就是砍掉了為政府納稅的移民名額，增加了難民名額。尤其是對(duì)于留學(xué)生來說，很多專業(yè)不在移民職業(yè)列表清單上了，那些已經(jīng)學(xué)習(xí)專業(yè)幾年的人沒有資格再申請(qǐng)雇主擔(dān)保移民了。而且新政提高了對(duì)英語水平的要求，很多英語不好的留學(xué)生只能做好回國的打算。”
“澳大利亞人新聞網(wǎng)”6月份的報(bào)道也稱，457簽證改革可能會(huì)對(duì)潛在的海外留學(xué)生做留學(xué)決定時(shí)產(chǎn)生影響。南亞機(jī)構(gòu)(South Asian)發(fā)布的一份關(guān)于澳洲作為留學(xué)目的地的調(diào)查指出：“澳洲國際教育產(chǎn)業(yè)將永遠(yuǎn)不能充分預(yù)計(jì)那些私下更改留學(xué)目的地的學(xué)生數(shù)量。”
2017年5月，澳簽證咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)Iscah Migration也發(fā)布報(bào)告稱，他們對(duì)在澳大利亞各地學(xué)校學(xué)習(xí)的近500名留學(xué)生進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)93%的受訪留學(xué)生表示對(duì)聯(lián)邦政府廢除457簽證的做法感到失望。同時(shí)，89%的受訪留學(xué)生表示，如果他們?cè)琰c(diǎn)知道澳洲簽證政策會(huì)作出這些調(diào)整，他們就不會(huì)選擇來澳大利亞求學(xué)。此外，68%的受訪學(xué)生表示，他們可能選擇去加拿大留學(xué)，同時(shí)還有88%的學(xué)生透露，他們不再認(rèn)為澳大利亞是一個(gè)值得一去的留學(xué)目的地，而且也不會(huì)推薦來澳留學(xué)。
不過，對(duì)于取消457簽證會(huì)讓澳大利亞減損留學(xué)目的國魅力的說法，沈寒冰認(rèn)為不用擔(dān)心。“美、加、澳今后很長時(shí)間內(nèi)都會(huì)是留學(xué)生選擇比較多的國家；其次，來澳留學(xué)的人群中有多少人是純粹為了移民這個(gè)目的，也需要打個(gè)問號(hào)。現(xiàn)在越來越多的留學(xué)生開始選擇回國，中國的發(fā)展速度是其他國家無法比擬的。我認(rèn)為現(xiàn)在世界級(jí)的一線城市就在中國。”
據(jù)新東方前途出國2017年5月發(fā)布的《2017年中國留學(xué)白皮書》，排名前四的意向留學(xué)國家分別為美國、英國、澳大利亞和加拿大。而對(duì)于留學(xué)目的，拓展國際視野與豐富人生經(jīng)歷成為出國留學(xué)最主要的目的，占了60%左右。而且隨著中國綜合國力的提升與國家地位的崛起，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展帶來了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，更多學(xué)生表示愿意歸國就業(yè)，73%的留學(xué)人群計(jì)劃完成學(xué)業(yè)后歸國就業(yè)，相比2016年占比明顯上升。
“移民政策有緊有松。但是澳大利亞的發(fā)展一定是需要中國的，甚至可以說，澳大利亞想快速發(fā)展一定要依靠中國。隨著世界整體格局的變化，澳大利亞對(duì)中國的依賴只會(huì)越來越強(qiáng)，中澳將來會(huì)變成唇齒相依的關(guān)系。”沈寒冰說。（何雨陽）
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