連俊 經(jīng)濟(jì)日報社國際部主任編輯
10月2日，世界銀行發(fā)布《貧困與共享繁榮》報告指出，盡管全球經(jīng)濟(jì)增長乏力，但世界極端貧困人數(shù)仍持續(xù)下降。數(shù)據(jù)顯示，2013年全世界有近8億人每天生活費(fèi)不足1.9美元，極貧人口比2012年約減少1億人。對這種變化，世界銀行的報告指出，中國等亞太地區(qū)國家貧困人口下降對減少極貧人口推動最大。
這不是世界銀行首次強(qiáng)調(diào)中國對全球減貧事業(yè)的巨大貢獻(xiàn)。一年前，世界銀行中國局局長郝福滿在接收采訪時就表示，中國在減少極端貧困方面取得的巨大成功得到了廣泛承認(rèn)。世界銀行使用按照2011年購買力平價（PPP）每天1.9美元的國際貧困線對全球貧困所做的最新估算顯示，中國低于這一國際貧困線的人口比例從1988年的88%下降到2012年的6.5%。“中國的成功比我們過去認(rèn)為的還要大。確實是真正的非凡成就。” 郝福滿所提到的“非凡成就”，不僅是數(shù)字上的巨大躍升，也是過去30多年，中國人民積極探索、頑強(qiáng)奮斗努力消除貧困的生動寫照。改革開放30多年來，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動者。按照中國現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)衡量，中國農(nóng)村貧困人口的比例，從1990年的73.5%，下降到2014年的7.2%。聯(lián)合國2015年《千年發(fā)展目標(biāo)報告》顯示，中國農(nóng)村貧困人口的比例，從1990年的60%以上，下降到2014年的4.2%，中國對全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%。與此同時，農(nóng)村貧困地區(qū)道路、水利、電力、住房等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系情況顯著改善，教育條件明顯改觀，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全。
回顧中國這30多年來的減貧之路我們不難看出，中國以毫不動搖的決心和世所罕見的行動，走出了一條中國特色的減貧道路。這是人類歷史上從沒有過的偉大經(jīng)歷與經(jīng)驗。這條道路，就是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為帶動力量、以開發(fā)扶貧為根本途徑，政府主導(dǎo)、社會幫扶與農(nóng)民主體作用相結(jié)合、普惠性政策與特惠性政策相配套、扶貧開發(fā)與社會保障相銜接。在這條中國特色的扶貧道路上，中國堅持改革開放，保持經(jīng)濟(jì)快速增長，不斷出臺有利于貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的政策，這為大規(guī)模減貧奠定了基礎(chǔ)、提供了先決條件。在這條中國特色的扶貧道路上，政府始終將扶貧作為國家發(fā)展的重要目標(biāo)和任務(wù)，堅持不懈地強(qiáng)力推動減貧進(jìn)程；以開發(fā)扶貧、促進(jìn)發(fā)展替代救濟(jì)扶貧，提高扶貧對象自我積累、自我發(fā)展能力；以社會幫扶開展東西部扶貧協(xié)作，構(gòu)建政府、社會、市場協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，人人愿為、人人可為；以自力更生、發(fā)揮農(nóng)民主體作用為要求，依靠貧困地區(qū)干部群眾自身力量改變落后面貌；通過社會保障對喪失勞動能力的貧困人口實行政策性兜底扶持。
中國堅定不移地推進(jìn)減貧事業(yè)，是基于“中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，讓13億多人過上好日子，是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的”這一深刻認(rèn)識。從本質(zhì)上講，中國的行動也體現(xiàn)了對發(fā)展問題的深刻認(rèn)識。不久前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在紐約出席聯(lián)大系列活動期間，在有關(guān)場合就指出，可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是發(fā)展，沒有發(fā)展一切無從談起。要將消除貧困和饑餓等目標(biāo)作為首要任務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長作為支撐，在經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三大領(lǐng)域形成良性循環(huán)，走出一條經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步、環(huán)境優(yōu)美的可持續(xù)發(fā)展之路。中國的這一發(fā)展理念，在轉(zhuǎn)化為中國推動減貧巨大成就的同時，也為全球的可持續(xù)發(fā)展提供了全新的方案。
一年前，聯(lián)合國發(fā)展峰會通過了《變革我們的世界——2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。中國國家主席習(xí)近平向國際社會展示了中方與各國攜手推進(jìn)議程的意愿和決心。前不久召開的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會也承諾積極落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程。這是G20峰會第一次將發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置，第一次圍繞落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定系統(tǒng)性行動計劃，致力于推動全球包容、聯(lián)動式發(fā)展。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、困難風(fēng)險增加的今天，中國的這些舉措，無疑具有非常重要的現(xiàn)實和長遠(yuǎn)意義。
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