作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所 馬駿馳
7月4日,國(guó)家主席習(xí)近平乘專(zhuān)機(jī)抵達(dá)柏林,開(kāi)始對(duì)德意志聯(lián)邦共和國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)。主席此次訪(fǎng)德將進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”在德國(guó)以至于在歐洲的進(jìn)程。自習(xí)近平主席于2013年提出“一帶一路”倡議以來(lái)，沿線(xiàn)國(guó)家積極響應(yīng)。在“一帶一路”倡議的背景下，中國(guó)與相關(guān)國(guó)家的投資、經(jīng)貿(mào)、人文等各領(lǐng)域合作全面開(kāi)花。其中，歐洲作為“一帶一路”的重要一端，是中國(guó)不可或缺的合作對(duì)象。德國(guó)，作為傳統(tǒng)的歐洲大國(guó)，其對(duì)“一帶一路”的推動(dòng)作用更是不可忽視。德國(guó)對(duì)此的態(tài)度也將會(huì)影響到中國(guó)在歐洲布局“一帶一路”倡議以及中國(guó)對(duì)歐外交的前景。因此，探索德國(guó)如何能夠更好地對(duì)接這一倡議，如何能夠達(dá)到真正的中德雙贏(yíng)合作，對(duì)中國(guó)開(kāi)展與德國(guó)、乃至與歐洲的合作都有著重要意義。
對(duì)于德國(guó)來(lái)講，“一帶一路”倡議的兩大優(yōu)勢(shì)確實(shí)有助于德國(guó)自身的發(fā)展。首先，“一帶一路”倡議的重點(diǎn)之一是基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)通，這與德國(guó)的一直以來(lái)的目標(biāo)相契合。對(duì)德國(guó)來(lái)講，他們?cè)跉v史上就有建設(shè)聯(lián)通歐亞大陸的交通網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)，當(dāng)時(shí)也是希望能夠促進(jìn)德國(guó)的出口，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。“一帶一路”倡議與德國(guó)的傳統(tǒng)目標(biāo)不謀而合。事實(shí)上，德國(guó)也意識(shí)到了這一點(diǎn)，在近幾年與中國(guó)及時(shí)開(kāi)展了鐵路、物流和運(yùn)輸領(lǐng)域等各個(gè)領(lǐng)域的談判。德國(guó)鐵路集團(tuán)（Deutsche Bahn）、中鐵、DHL和成都市政府在2016年簽署了相關(guān)合作意向書(shū)。此外，德國(guó)的兩個(gè)重要港口集團(tuán)，漢堡港和杜伊斯堡港也都對(duì)此表示了一定的興趣。特別值得一提的是，習(xí)主席在2014年訪(fǎng)問(wèn)德國(guó)的時(shí)候，重慶與杜伊斯堡正式建立了鐵路間的聯(lián)系。德國(guó)普遍認(rèn)為這是一個(gè)具有重要意義的戰(zhàn)略性舉措。
其次，“一帶一路”倡議下的貿(mào)易和投資的聯(lián)通合作，能夠促進(jìn)德國(guó)進(jìn)一步實(shí)踐其傳統(tǒng)的企業(yè)走出去模式，進(jìn)一步擴(kuò)大德國(guó)的出口對(duì)象市場(chǎng)，這是對(duì)于德國(guó)的經(jīng)濟(jì)來(lái)講是十分重要的。傳統(tǒng)上，德國(guó)一直依靠本國(guó)企業(yè)強(qiáng)大的走出去實(shí)力，對(duì)外廣泛投資，布局產(chǎn)業(yè)鏈。例如在中東歐國(guó)家，德國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，幾乎進(jìn)行了全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降耐顿Y。而“一帶一路”倡議進(jìn)一步鼓勵(lì)了中國(guó)以及沿線(xiàn)國(guó)家對(duì)貿(mào)易、投資等務(wù)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)放程度，加大、加深這些領(lǐng)域的合作也成為了“一帶一路”倡議的重要目標(biāo)之一。而這一目標(biāo)恰好也為德國(guó)的企業(yè)對(duì)外合作創(chuàng)造了有利的條件。一方面，在一定程度上，“一帶一路”倡議促進(jìn)了對(duì)象國(guó)家市場(chǎng)的開(kāi)放，讓對(duì)象國(guó)的政府、企業(yè)以及人民對(duì)此類(lèi)外來(lái)投資等活動(dòng)的態(tài)度更加包容，另一方面，“一帶一路”倡議能夠借助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，有效改善對(duì)象國(guó)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施條件，這將大大提升他們吸引投資的能力，為外來(lái)投資創(chuàng)造有利的條件。
事實(shí)上，中德雙贏(yíng)的合作不僅應(yīng)體現(xiàn)在“一帶一路”倡議給兩國(guó)帶來(lái)的好處，同時(shí)也應(yīng)該表現(xiàn)為兩國(guó)互相之間的借鑒與學(xué)習(xí)。這也將為中國(guó)未來(lái)更好、更高效地推進(jìn)“一帶一路”倡議提供更加牢固的基礎(chǔ)。
首先，技術(shù)和研發(fā)應(yīng)成為中國(guó)與德國(guó)開(kāi)展合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，是中國(guó)應(yīng)著重學(xué)習(xí)與借鑒的領(lǐng)域。自中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，中國(guó)憑借自身的優(yōu)勢(shì)，吸引了大量外來(lái)投資，中國(guó)產(chǎn)品的出口水平也直線(xiàn)上升。出口借此成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)重要的驅(qū)動(dòng)力。然而，隨著全球分工體系的固化和中國(guó)自身的發(fā)展需求，產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型成為中國(guó)的首要關(guān)注，而技術(shù)和研發(fā)正是這一環(huán)節(jié)的核心。而這兩方面作為德國(guó)企業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，也自然會(huì)成為中德合作的重要組成部分。在這一領(lǐng)域，中國(guó)在與德國(guó)合作期間，有兩點(diǎn)值得關(guān)注：一是技術(shù)的借鑒應(yīng)以完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為基礎(chǔ)，否則就會(huì)影響中國(guó)企業(yè)走出去的信譽(yù)，進(jìn)而有損中國(guó)整體的海外形象，耽誤產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大計(jì)。二是在保障研發(fā)投入量絕對(duì)值的前提下，研發(fā)投入應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提高生產(chǎn)資料配置的效率，這樣能夠保證研發(fā)活動(dòng)更好地符合市場(chǎng)需求，適應(yīng)市場(chǎng)變化。
其次，創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、透明的合作與競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境也應(yīng)是中德兩國(guó)在合作中必須要關(guān)注、要借鑒的領(lǐng)域。傳統(tǒng)德國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式是所謂的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，即要保持一個(gè)注重競(jìng)爭(zhēng)、注重規(guī)則的市場(chǎng)。在德國(guó)企業(yè)的對(duì)外合作中，無(wú)論是政府還是企業(yè)，也都十分關(guān)注這一點(diǎn)。可以說(shuō)，從一定程度上來(lái)講，德國(guó)并不是一味要袒護(hù)德企本身的利益。德國(guó)更主要的關(guān)注是如何在合作中創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、透明的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境問(wèn)題。