養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是夕陽(yáng)事業(yè)，也是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，特別是隨著社會(huì)化養(yǎng)老頂層制度設(shè)計(jì)的進(jìn)一步完善，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)這個(gè)大市場(chǎng)將激發(fā)更多的社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)“分一杯羹”。
■ 深圳特區(qū)報(bào)評(píng)論員 謝仕亮
全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)、“十三五”期間新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位3000張以上……日前，記者從新一期深圳市政府公報(bào)獲悉，新近出臺(tái)的《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干措施》（下稱《若干措施》）從精簡(jiǎn)行政審批手續(xù)、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全面提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等多方面提出具體舉措，以進(jìn)一步促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
雖然深圳常住人口平均年齡只有32.5歲，但養(yǎng)老卻并非遙不可及的話題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年底，深圳常住人口中約有90萬(wàn)老年人，加上來(lái)深與子女生活的老人不斷增加，老年人實(shí)際數(shù)量超過(guò)百萬(wàn)，可以說(shuō)“銀發(fā)浪潮”在一天天迫近。隨著人口老齡化程度不斷加深和人民生活水平逐步提高，如何擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)的有效供給，滿足老年群體持續(xù)增長(zhǎng)的多層次、多樣化服務(wù)需求，成為一道亟待答好的民生課題。在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)上，深圳必須未雨綢繆，前瞻布局。
黨的十九大報(bào)告提出，要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深圳作為首批全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市之一，近年來(lái)在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)上不斷破難題、探新路、做示范，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)邁上快車道，積極構(gòu)建“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)格局。此次《若干措施》順勢(shì)而出，是對(duì)國(guó)家養(yǎng)老政策相關(guān)意見(jiàn)的具體實(shí)施，彰顯了改革尖兵深圳的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和為民初心。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是夕陽(yáng)事業(yè)，也是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，特別是隨著社會(huì)化養(yǎng)老頂層制度設(shè)計(jì)的進(jìn)一步完善，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)這個(gè)大市場(chǎng)將激發(fā)更多的社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)“分一杯羹”。這無(wú)疑將助力養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品的有效供給能力提升，使日益旺盛的養(yǎng)老需求和養(yǎng)老床位“一床難求”的供需矛盾得到有效緩解。
當(dāng)然，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)全面放開(kāi)，并非一放了之，政策效力要充分發(fā)揮，周到貼心的配套服務(wù)不可或缺。對(duì)此，《若干措施》也做了必要安排，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可方面的審批流程、辦理手續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)化和優(yōu)化，比如，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以外的養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織，符合直接登記條件的可直接向民政部門依法申請(qǐng)登記，不再經(jīng)由業(yè)務(wù)主管單位審查同意，免去了不少周折。同時(shí)降低準(zhǔn)入門檻、放寬外資準(zhǔn)入條件、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，讓社會(huì)力量和資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的通道更便捷暢通，少些限制和磕絆，體現(xiàn)了政策設(shè)計(jì)的周詳。
為了讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安，《若干措施》還在專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度建立以及“中心城區(qū)10-15分鐘、外圍城區(qū)20-25分鐘”養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面，出臺(tái)了具體舉措，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)與完善具有積極意義。可以想見(jiàn)，隨著《若干措施》中各條善政良策的逐步落地，深圳將能更加從容地迎接“銀發(fā)浪潮”的到來(lái)。