原標題：做強創新市場為創新造個“海”

近日，《深圳“大眾創業、萬眾創新”研究（2018）》報告發布，連續第三年總結深圳雙創發展的最新模式與經驗。今年報告的最大亮點，是創造性地引入了“創新市場”的概念，引起各界廣泛關注。

“要切實轉變政府職能，大幅減少政府對資源的直接配置，強化事中事后監管，凡是市場能自主調節的就讓市場來調節，凡是企業能干的就讓企業干。”中央經濟工作會議特別強調要“更多運用市場化、法治化手段”，“建立公平開放透明的市場規則和法治化營商環境”。對于創新來說，“市場”的作用確實比“市長”的作用更根本。

創新搞得好的地方，市場化程度往往都很高。要搞好創新，關鍵是使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，也就是我們常說的“放水養魚”。創新資源的配置應由市場說了算，政府則應集中精力當好創新服務的“店小二”，在制度設計、政策保障、環境優化上下功夫。深圳的創新發展之所以格外引人注目，關鍵在于“有效市場”與“有為政府”的默契配合，市場活力和創新潛力得以較好釋放。

無論政策怎樣變化，只要創新市場培育成功了，城市就有不竭的發展動力。“創新市場”概念，是美國學者布雷特·弗里希曼于2000年在《創新與制度：關于美國科學與技術政策的反思》中提出來的。它有別于一般的商品市場，是有商業價值的原創性信息和知識交易的場所。報告將創新市場分為三類：一是試驗發展創新市場，參與主體是企業，其生產和交易的產品以專利、專有技術、商標等為主；二是應用研究創新市場，以科研院所和企業為主體，交易的主要產品以發明專利、標準等為主；三是基礎研究創新市場，供給主體是高校、科研院所和企業，其產品以論文、著作等新知識為主。

創新市場的不斷發育，讓各種創新要素順暢地匯集、交易、培育、轉化，無異于為創新造了一片“海”。而由試驗發展創新市場的繁榮所引致的應用研究創新市場和基礎研究創新市場的快速發展，則是深圳創新市場發展的路徑特色。深圳雙創從政府推動轉入市場主導、從政策驅動轉為制度驅動、從本土創新走向全球創新、從數量為主轉向質量優先，深圳成為創新引領城市發展的典范，主要得益于創新市場的不斷發育與完善。

總體來看，深圳目前尚處于創新市場發展的初級階段。如何進一步做大做強創新市場，讓創新爆發出更大能量，是擺在深圳面前的一個重大課題。

報告指出，深圳創新市場仍存在4個需要解決的問題，即創新主體主動確權意識薄弱，創新市場競爭性不足，創新市場國際化程度較低，創新市場保障體系有待強化。政府是創新市場的需求者，更是創新市場的制度供給者和秩序守護者。“對癥下藥”，做好創新市場的培育和完善工作，推動深圳創新市場的全面升級，尤為必要。創新市場理論的政策主張是，政府長期經濟政策的目標是提高創新市場的運行效率，其核心是讓創新市場的結構更具競爭性。

創新主體越多越活躍，創新市場的競爭性越強。前不久，深圳出臺《關于以更大力度支持民營經濟發展的若干措施》，以4個“千億計劃”大手筆支持企業發展。好鋼要用在刀刃上，將“真金白銀”用于加大對民營企業的創新支持，抓好高新技術企業培育發展，形成更大規模、更有活力的創新主體隊伍，深圳創新市場的能級必將再提升。

激勵機制越完善，創新市場的內生動力越強。制定金融支持中小微企業創新創業的若干措施，完善支持創新型企業做大做強的政策體系，同時依法實施最嚴格知識產權保護，強化對創新主體的知識產權服務，才能更好激發創新主體的創新熱情，讓創新市場變得更加繁榮。

創新要素流動越順暢，創新市場的競爭力越強。大力實施“鵬城英才計劃”和“鵬城孔雀計劃”，引進培養一批契合城市發展和產業走向需求的高水平人才，不斷強化創新的人才支撐，同時擴大開放合作，建立更大范圍、更高層次的科技合作機制，配置全球頂尖創新資源，深圳創新市場的國際競爭力和影響力才會“水漲船高”。

創新環境越好，創新市場的吸引力越強。始終把創新作為城市發展主導戰略，構建“基礎研究＋技術攻關＋成果產業化＋科技金融”全過程創新生態鏈，同時繼續加大簡政放權力度，深化營商環境改革，深圳打造可持續發展的全球創新創意之都才會更有底氣。

尤其需要強調的一點是，深圳創新市場的整體升級，要花大力氣做強基礎研究創新市場。目前，深圳正在著力實施原始創新“補短板”計劃、技術創新“登峰”計劃、高等教育卓越發展計劃，并出臺了《關于加強基礎科學研究的實施辦法》，充分彰顯了發力基礎研究的堅定決心。一連串的“大招”有利于催生基礎研究領域重大科技創新成果，推動基礎研究和產業技術創新融通發展，也將為深圳推動高質量發展注入強勁動力。（深圳特區報首席評論員姚龍華）