深圳電動(dòng)二輪車政策不妨也依需分治，精準(zhǔn)施政：讓助力版自行車回歸生活，讓電動(dòng)版摩托車服務(wù)運(yùn)輸。

近日，深圳交警發(fā)出通告，向社會(huì)公眾征求電動(dòng)自行車管理的意見建議。去年，國家相繼出臺(tái)了若干“國標(biāo)”，廓清了電動(dòng)二輪車的分類界限，明確電動(dòng)自行車屬于“非機(jī)動(dòng)車”，行駛速度必須低于25公里每小時(shí)，而高于此限的電動(dòng)二輪車將被劃入“機(jī)動(dòng)車”管理范疇。

如今，這些國標(biāo)正式生效，“電動(dòng)自行車”定義發(fā)生變化后，深圳“限電禁摩”的有關(guān)政策勢必也將進(jìn)行調(diào)整，明晰的電動(dòng)二輪車分類將有助于政策根據(jù)實(shí)情更好地進(jìn)行分類討論，制定出既便利市民又安全可靠的管理方案。

電動(dòng)二輪車產(chǎn)業(yè)這幾年在全球都得到了快速發(fā)展。一方面，有專家分析，人們越來越親睞網(wǎng)絡(luò)購物和網(wǎng)絡(luò)外賣等業(yè)務(wù)，讓“即時(shí)運(yùn)輸”需求暴漲，而電動(dòng)二輪車適應(yīng)城市環(huán)境，可以靈活、快速運(yùn)輸小規(guī)模貨物，這使得這一新興交通工具成為了國內(nèi)外“快遞小哥”、“外賣小哥”的首選。

另一方面，現(xiàn)代城市規(guī)劃呈現(xiàn)“有機(jī)化”態(tài)勢，先進(jìn)城市已經(jīng)開始規(guī)避市民長距離通勤的現(xiàn)象，深圳近年來大力發(fā)展“慢行系統(tǒng)”也是在此方面與國際接軌的嘗試。短距通勤中，環(huán)保的自行車是個(gè)取代汽車的好工具，但騎車通勤耗費(fèi)額外體力往往讓上班族望而卻步，使用電動(dòng)助力騎行，成為不少城市自行車騎士的選擇。

但如何管好電動(dòng)二輪車，在便捷與安全之間找到平衡，也是當(dāng)下全球城市治理共同面臨的難題。“限電禁摩”政策出臺(tái)前，深圳涉摩涉電交通事故死亡人數(shù)曾一度大約占到交通事故總死亡人數(shù)的四分之一。明晰電動(dòng)二輪車標(biāo)準(zhǔn)，是目前治理水平較高的地區(qū)治理電動(dòng)二輪車安全問題的一種普遍做法。分析電動(dòng)二輪車的主要用途，我們就能發(fā)現(xiàn)一般“即時(shí)運(yùn)輸”業(yè)者希望電動(dòng)二輪車更“快”，而通勤者對于速度要求不高，但更關(guān)注安全性。因此，把電動(dòng)二輪車按速度分為非機(jī)動(dòng)車和機(jī)動(dòng)車來管理是有效策略。美國加利福尼亞州灣區(qū)就將電動(dòng)二輪車分為三類，我國最新國標(biāo)也采取了相同的策略。

目前，深圳“限電”政策對電動(dòng)自行車的路權(quán)規(guī)定還比較“粗線條”，對用車人的限制也比較大，這主要是過去“電動(dòng)車”分類不夠明確造成的。今后，凡被認(rèn)定為“機(jī)動(dòng)車”的電動(dòng)二輪車，用車人必須擁有駕駛執(zhí)照，并接受機(jī)動(dòng)車更嚴(yán)格、更有建制的法律法規(guī)監(jiān)管。深圳可沿襲目前的摩托車管理規(guī)定，禁止電動(dòng)摩托車駛?cè)敕忾]的主要城市干道，以保障汽車在主干道上的路權(quán)，維護(hù)道路暢通。而針對那些最高時(shí)速與一般城市公路自行車典型時(shí)速相仿的電動(dòng)自行車，因其實(shí)際交通安全風(fēng)險(xiǎn)與自行車相差不大，管理者可以適當(dāng)放寬限制，讓更多有需要的市民使用上省力版本的自行車。

深圳電動(dòng)二輪車政策不妨也依需分治，精準(zhǔn)施政：讓助力版自行車回歸生活，讓電動(dòng)版摩托車服務(wù)運(yùn)輸。（王森）