“在境外人才引進(jìn)政策方面，來粵港澳大灣區(qū)工作的短缺人才，也將享受15％的個(gè)人所得稅減免優(yōu)惠。”近日，深圳市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在2019未來論壇深圳技術(shù)峰會上表示，歡迎世界各地的科學(xué)家、研究學(xué)者來到深圳、扎根深圳。

新政一亮相，就引來各方關(guān)注與好評，并被贊為在境外人才引進(jìn)上的“深圳速度”。

數(shù)天前，華為總裁任正非接受國內(nèi)多家媒體采訪時(shí)，也談到國際人才的引進(jìn)問題。他表示，中國的個(gè)人所得稅比外國高很多，如果來到中國，要多繳這么多稅，這是不可持續(xù)的。“要為外國科學(xué)家創(chuàng)造來中國的路，這條‘路’，就是需要調(diào)整政策，對從外國回來的頂級專家的個(gè)稅優(yōu)惠。”

3月16日，財(cái)政部、稅務(wù)總局兩部門發(fā)布《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》，稱對在大灣區(qū)工作的境外（含港澳臺）高端人才和緊缺人才，按內(nèi)地與香港個(gè)人所得稅稅負(fù)差額給予補(bǔ)貼，并對補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅，引導(dǎo)推動(dòng)大灣區(qū)廣聚英才。也就是說，粵港澳大灣區(qū)高端緊缺人才，可以與香港一樣享受15％的稅收優(yōu)惠政策。此次也是深圳首次公開宣布具體執(zhí)行優(yōu)惠力度。

深圳對短缺人才實(shí)行個(gè)稅優(yōu)惠，也是與國際做法接軌。經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，高端人才、短缺人才的流動(dòng)也日益全球化。個(gè)稅的多少，是這類人才決定流向的重要考慮因素之一。利用稅收特別是個(gè)人所得稅優(yōu)惠招攬人才，也就成為行之有效的方法之一。

反觀我國，較高的個(gè)人所得稅邊際稅率，很大程度上已成為阻礙人才引進(jìn)的一個(gè)障礙。不妨來算一筆賬。目前，我國個(gè)人所得稅率共分七級，最高為45％，即月薪超過80000元的部分，按照45％征收計(jì)算。高端短缺國際人才，年薪百萬不足為奇，以此計(jì)算，100萬元繳納個(gè)稅高達(dá)45萬元。參照新的減免優(yōu)惠，將會從45萬減至15萬。這么大的減免幅度，毫無疑問將大大增加對這類人才的吸引力。

我們還可以做個(gè)橫向比較。深圳一直被譽(yù)為“中國硅谷”，而高科技人才聚集地美國硅谷所在的加州，個(gè)稅稅率為9．3％。仍以年薪百萬元人民幣計(jì)算，在深圳繳納個(gè)稅與之相比，還要高出5萬余元，但這個(gè)差距已經(jīng)比之前大大縮小。

截至2018年底，深圳全職院士總量達(dá)41名，累計(jì)認(rèn)定高層次人才12611人，較北京、上海等城市存在較大差距。可見，深圳的科技創(chuàng)新存在著頂尖人才緊缺問題，吸引更多高端人才將是深圳的長期任務(wù)。

目前我國未形成全國統(tǒng)一的針對高端專業(yè)人才的個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，一些城市先后制定地方性的稅收優(yōu)惠政策。此前，深圳在吸引國內(nèi)和海外高端人才方面推出不少優(yōu)惠措施，比如推出數(shù)百萬元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、解決子女入學(xué)及配偶工作、提供住房補(bǔ)貼等等。

要吸引國際人才，就要積極采取國際通行做法。深圳還應(yīng)多對比，查“短板”補(bǔ)不足，積極運(yùn)用好國家相關(guān)政策和特區(qū)立法權(quán)，不斷增強(qiáng)自身對國際高端人才的吸引力。

本報(bào)評論員胡蓉