《關于深入推進城市更新工作促進城市高質量發展的若干措施》（以下簡稱“措施”）日前已經市政府同意予以印發。措施提出，城市更新工作的轉變之一是將從“拆建為主”向“多措并舉”轉變。

再結合今年3月出臺的《深圳市城中村（舊村）綜合整治總體規劃（2019-2025）》（以下簡稱“規劃”）來看，這意味著深圳進一步明確了城中村不會再搞大拆大建。

在對這一措施的相關解讀文件中有這樣的表述：本次調整和完善，是為了“解決當前城市更新市場失靈問題，加強規劃計劃引領作用，促進城市高質量發展”。換個角度看，這相當于肯定了城中村的存在意義，而且意義還不小。

看上去并不高大上的城中村，為什么對城市的高質量發展如此重要？這是因為，高質量發展需要多層次發展生態，而城中村就是其中不可或缺的重要組成部分。

城中村對深圳的最大貢獻在于，大量的城中村原居民的廉價出租屋成為中低收入和來深創業的青年人的棲身之地，城中村的農民房實際上充當了廉租房的功能。

根據深圳市住建局近年摸底調查，深圳共有以行政村為單位的城中村241個，其中原特區內城中村91個；城中村農民房或私人自建房超過35萬棟，總建筑面積高達1.2億平方米，占全市住房總量的49%。這個比重已足以說明城中村的歷史貢獻和未來作用。

眼下，人們已形成共識，作為創新型城市，深圳的發展同樣離不開制造業的支撐，產業鏈完備是深圳最有力的競爭力之一，而城中村為各類勞動密集型制造企業降低了用工成本，防止了深圳的產業空心化；城中村降低了各類人才進入深圳、留在深圳的門檻，使得深圳的人才資源能夠不斷得到“活水”補充而充滿生機；城中村為服務業所需的大量中低端勞動力提供了便宜住所，幫助降低了城市的生活成本。

此外，由于城中村的前身是農耕時代形成的自然村落，布局本身就是耕地的適度規模化和耕作距離的權衡。城市化后這一布局催生出最佳通勤距離，對緩解交通擁堵與城市合理布局都大有裨益。

去年8月，深圳啟動“新房改”，率先實現了住房供給中保障性住房（政策支持性住房和公共租賃房）和商品房比例的大逆轉，被外界認為是對房地產過度市場化的糾偏。現在對城中村的肯定同樣是糾偏。根據“規劃”，城中村也將成為政府籌集保障性住房的新來源。兩個措施聯手，將有力抑制高房價弊端。

可以說，留住城中村不光是為深圳人保留了“鄉愁”，為城市留下記憶，更將繼續為深圳的高質量發展發揮出獨特的重要作用。（本報評論員 胡蓉）