深圳深知水的金貴，用起來不大手大腳，省起來“惜細(xì)流”，管起來摳細(xì)節(jié)。一如既往地“摳”下去，深圳必將以更少的資源能源消耗和更低的環(huán)境代價，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。
近日，深圳通過國家節(jié)水型城市專家組復(fù)查。2018年，深圳萬元GDP用水量為8.41立方米，約為全國平均值的1/9；萬元工業(yè)增加值用水量下降至5.25立方米，依舊保持國內(nèi)領(lǐng)先水平；全市非居民計劃用水率達(dá)90%以上，節(jié)水型居民小區(qū)覆蓋率超20%，節(jié)水型單位覆蓋率超10%，節(jié)水型企業(yè)覆蓋率近15%……在節(jié)水型城市建設(shè)方面，深圳交出了一份漂亮的成績單。
水是萬物之母、文明之源，是生態(tài)的要件、生存的基礎(chǔ)，是基礎(chǔ)性自然資源、戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源。水資源短缺，是很多國家和地區(qū)面臨的殘酷現(xiàn)實(shí)。聯(lián)合國發(fā)表的《2018年世界水資源發(fā)展報告》顯示，目前全球有近一半人口，約36億人居住在每年至少缺水時長達(dá)1個月的地區(qū)。而到2050年，該數(shù)字可能會增至57億人。
中國是全球人均水資源最貧乏的國家之一，全國600多座城市中，有400多座供水不足，100多座嚴(yán)重缺水。被譽(yù)為最富遠(yuǎn)見的國際投資家吉姆·羅杰斯，是一位“中國樂觀派”，但在接受媒體采訪時被問及“中國經(jīng)濟(jì)最大的危機(jī)是什么？”，其答案出乎意料——缺水。
石油資源用光后還有替代能源頂上，但水若沒有了目前還沒有替代品。解決水短缺問題，節(jié)水是根本出路。習(xí)近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的水利工作方針，黨的十九大提出實(shí)施國家節(jié)水行動，標(biāo)志著節(jié)水成為國家意志和全民行動。而創(chuàng)建節(jié)水型城市，則是實(shí)施節(jié)水行動的重要抓手，對于推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)具有重大意義。
表面看來，深圳地處華南沿海，多年平均降雨量1830毫米，可以說是相當(dāng)豐沛，跟缺水搭不上邊。但實(shí)際上，深圳境內(nèi)沒有大江大河流過，也沒有大型湖泊，大量降水白白流走。同時，深圳經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市人口急劇增加，用水量居高不下，水污染問題嚴(yán)重。資源型缺水與水質(zhì)型缺水問題并存，導(dǎo)致深圳成為全國缺水最嚴(yán)重的城市之一。根據(jù)2017年水資源公報，深圳人均水資源不到160立方米，約為全國的1/13，遠(yuǎn)低于世界公認(rèn)的人均500立方米的嚴(yán)重缺水臨界值。深圳目前80%左右的用水，需要從域外的東江引入。
深圳缺水問題，其實(shí)早已出現(xiàn)，1991年還曾鬧過一次“水荒”，對全市生產(chǎn)生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。雖然此后并未再出現(xiàn)類似的極端情況，新市民對此“沒有感覺”，但是缺水給深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的潛在威脅，卻是實(shí)實(shí)在在擺在那里的，深深地嵌入了城市記憶里，長進(jìn)了城市機(jī)體中。
如何破解缺水難題，是深圳的一件大事。在大力開源的同時，深圳苦練節(jié)流“內(nèi)功”。早在1998年，深圳就申請創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。多年來，深圳把堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、強(qiáng)化水資源管理貫穿于治水的全過程，融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的各方面，加快實(shí)現(xiàn)從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從粗放用水向高效用水轉(zhuǎn)變，從過度開發(fā)向主動保護(hù)轉(zhuǎn)變。正因如此，深圳先后榮獲“國家節(jié)水型城市”“第二批全國節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)”稱號。
在節(jié)水問題上，深圳打出了一套“組合拳”。健全法律法規(guī)，初步形成覆蓋水資源開發(fā)、利用、管理、配置、節(jié)約、保護(hù)全過程的節(jié)水管理制度體系，增強(qiáng)節(jié)水“約束力”；堅(jiān)持以水定需、以水定產(chǎn)發(fā)展導(dǎo)向，大力推動“以需水能力定供水能力”向“以供水能力定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變，抓住用水節(jié)水“主力”；嚴(yán)格用水管理，對水資源總量進(jìn)行統(tǒng)籌管理和統(tǒng)一調(diào)度，科學(xué)核定用戶的用水定額，實(shí)行全市用水總量控制與用戶用水計劃管理結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水“三同時”制度，強(qiáng)化源頭節(jié)水“管控力”；善用經(jīng)濟(jì)杠桿，統(tǒng)籌考慮市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境保護(hù)要求、社會可承受能力等因素，實(shí)行階梯式計量水價政策，推行水資源有償使用和差別化水價，采取“超量加價，多超多付”的辦法調(diào)控用水，激發(fā)高效用水“動力”；突出技術(shù)引領(lǐng)，政府加大對節(jié)水科研投入與技術(shù)創(chuàng)新扶持力度，加快建設(shè)完善“數(shù)字水務(wù)”，釋放節(jié)水“牽引力”；大力推進(jìn)非常規(guī)水資源開發(fā)利用，合理增加海水直接利用量與再生水利用量，加快建設(shè)“海綿城市”涵養(yǎng)“源頭活水”，挖掘節(jié)水“潛力”。
千方百計節(jié)水，出了名的“摳”——深圳深知水的金貴，用起來不大手大腳，省起來“惜細(xì)流”，管起來摳細(xì)節(jié)。一如既往地“摳”下去，深圳必將以更少的資源能源消耗和更低的環(huán)境代價，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。(深圳特區(qū)報首席評論員姚龍華)
