7月8日，深圳推出《支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施工作方案》。方案整合了國(guó)務(wù)院和廣東省政府出臺(tái)的關(guān)于支持自貿(mào)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施中與深圳有關(guān)的39條措施，率先在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)落地實(shí)施。
整個(gè)方案，人們滿(mǎn)眼看到的都是“放寬、不受限制、允許、鼓勵(lì)、支持”等詞語(yǔ)，感受到的則是深圳更加開(kāi)放的姿態(tài)。
39條舉措涵蓋四個(gè)方面，分別為營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境、提升便利化水平、推動(dòng)金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)人力資源領(lǐng)域先行先試，其中營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境的舉措最多，15條措施條條涉及權(quán)限下放和放寬限制。
比如，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)承攬本省（市）的中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，不受建設(shè)項(xiàng)目的中外方投資比例限制；對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的港澳臺(tái)資建筑業(yè)企業(yè)，不再執(zhí)行工程承包范圍的限制性規(guī)定；自貿(mào)區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可開(kāi)展干細(xì)胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究項(xiàng)目等等。可以看出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的市場(chǎng)更加開(kāi)放，對(duì)外資的限制更加寬松，有利于進(jìn)一步吸引境外資本的進(jìn)入。
一個(gè)多月前，深圳宣布，來(lái)粵港澳大灣區(qū)工作的短缺人才將享受15%的個(gè)人所得稅減免優(yōu)惠。這一與國(guó)際接軌的做法引來(lái)各方好評(píng)，39條舉措則繼續(xù)為引進(jìn)境外高端人才掃清障礙。
比如，允許勞務(wù)派遣員工從事企業(yè)研發(fā)中心研發(fā)崗位臨時(shí)性工作；允許具有港澳執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、專(zhuān)利代理等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，經(jīng)相關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)備案后，按規(guī)定范圍為自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。引進(jìn)國(guó)際頂尖人才，才能更好推動(dòng)深圳發(fā)展向國(guó)際一流水準(zhǔn)邁進(jìn)。
不僅要“引進(jìn)來(lái)”，也要推動(dòng)“走出去”。在推動(dòng)金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，39條措施明確：支持自貿(mào)區(qū)依托適合自身特點(diǎn)的賬戶(hù)體系開(kāi)展人民幣跨境業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)、支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向境外機(jī)構(gòu)和境外項(xiàng)目發(fā)放人民幣貸款，滿(mǎn)足“走出去”企業(yè)的各種融資需求等。
粵港澳大灣區(qū)與全球其他灣區(qū)最大的不同，就是“一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)區(qū)、四個(gè)核心城市”。前海蛇口自貿(mào)片區(qū)居于粵港澳大灣區(qū)的中心，是粵港澳大灣區(qū)重要的合作發(fā)展平臺(tái)，把制度差異轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢(shì)，成為片區(qū)的重要使命。39條舉措中，就有許多是為港澳“量身訂造”。
如今，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)的核心引擎作用已初步顯現(xiàn)，它發(fā)展得越好，將越有力推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)。期待新出臺(tái)的創(chuàng)新措施能為大灣區(qū)建設(shè)提供許多可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。
39條措施的出臺(tái)，再次證明了深圳乃至整個(gè)中國(guó)“改革不停頓、開(kāi)放不止步”的決心與信心。深圳的崛起和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展都得益于改革開(kāi)放，眼下，國(guó)際形勢(shì)紛繁復(fù)雜，只有堅(jiān)持全面開(kāi)放，才能讓中國(guó)贏得更多國(guó)際支持和更多發(fā)展機(jī)會(huì)。（評(píng)論員胡蓉）
