激活社區群眾的自治力量，意義并不止于幫助居民所在小區實現生活環境的改善、社區關系的和諧，更是城市社會治理能力提升的關鍵。
■王森
近日，深圳市六屆人大常委會表決通過了新修訂的《深圳經濟特區物業管理條例》（下稱《物業管理條例》）。將于明年3月正式實施的《物業管理條例》做出了大量重大制度性變化和創新，尤其注重保障業主權益，規范業主自治，針對業主委員會難成立、作用小、運作不規范等問題，提供了明確的法治依據。
在探索物業管理和業主自治模式方面，深圳一直處于國內第一方陣，1994年頒布的《深圳經濟特區住宅區物業管理條例》開全國物業管理地方法規先河，內地最早的業主委員會也是在深圳成立的。然而，隨著深圳經濟社會與城市的快速發展，也形成了既有安排與現實需求之間不匹配的落差：物業管理糾紛增多，社區內部的矛盾形態不斷變化，等等，這些問題都要求重新審視城市物業管理的制度安排。“鞋合不合腳，自己最知道”，發揮社區共治，鼓勵業主話事，才能進一步打通基層治理的關節。
在一些小區，物管企業處于強勢地位，業主難以團結，同時，業主委員會組織能力薄弱、業主常常處于“失語”狀態，這種狀況往往成為種種糾紛矛盾的根源。如今，居民參與社區共治的意愿與能力也有所提升，是提升業主的話事權的時候了。新修訂的《物業管理條例》降低了業主委員會的成立門檻，并給予業委會獨立的社會信用代碼證書，讓業主形成“話事”組織更容易，自治更便利。社區生活中最大利益攸關者更多參與社區治理中，不僅可以釋放出社區管理的活力，加強業主對于物業管理企業規范運作的監督，也有利于營造社區共建共治共享氛圍，業主能夠進行自我管理，真正享受到“當家人”的權益，這在客觀上也將進一步促進社區和諧。
有了“權利”，更要用好“權力”。新修訂的《物業管理條例》不僅著眼幫助業委會“建起來”，更關注業委會“跑起來”要面臨的潛在問題。《物業管理條例》為業委會運作提供了規范性參考，業委會依法運作，才能真正為業主發聲，讓業主安心。《物業管理條例》對業委會“約法三章”：業委會委員任職條件有要求，社區黨委要把關；業委會人員行為有標準，令行禁止保證公正；實行業委會主任任期和離任經濟責任審計，確保業主資金安全。業委會運作若是“觸雷”，給業主權益的損害不會比某些“黑物業”小。因此，明晰業主、業委會、物管企業的權利邊界，各方依法有序參與社區管理，業主透過業委會“話事”才能真正有力。
激活社區群眾的自治力量，意義并不止于幫助居民所在小區實現生活環境的改善、社區關系的和諧，更是城市社會治理能力提升的關鍵。與時俱進修訂《物業管理條例》是深圳用足用好特區立法權的最新實踐，深圳要繼續通過完善法治，不斷在社會建設等領域取得新進展、形成新經驗。
