今后，幼兒園將成深圳住宅小區(qū)“標(biāo)配”，沒有配套幼兒園的小區(qū)要補(bǔ)建改建！近日，深圳市政府公報(bào)正式公布了《深圳市小區(qū)配套幼兒園治理工作實(shí)施方案》，對(duì)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃與規(guī)范。
辦好學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)幼有所育，是黨的十九大作出的重大決策部署。小區(qū)配套幼兒園，是城鎮(zhèn)小區(qū)重要的公共服務(wù)設(shè)施與公共教育資源，是擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源的主要渠道，是滿足人民群眾就近入園需求的重要保障。
早在2010年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，規(guī)定城鎮(zhèn)小區(qū)要根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和人口規(guī)模配套建設(shè)幼兒園。2018年11月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，提出規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用。今年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》，要求集中解決小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交不到位與不普惠的問題。可見，小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)治理，是一項(xiàng)不得不為的硬任務(wù)。而《實(shí)施方案》的出臺(tái)，凸顯了深圳的治理決心與基本方略。
率先實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教，是深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是打造民生幸福標(biāo)桿的關(guān)鍵一環(huán)。
目前，深圳學(xué)前教育是教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，存在辦學(xué)結(jié)構(gòu)不合理、政府投入規(guī)模較小、保教隊(duì)伍待遇和整體素質(zhì)偏低等問題。與此同時(shí)，2012年至2017年，深圳的新生兒數(shù)量連續(xù)6年超20萬，按每平方公里面積計(jì)算新生兒數(shù)量居全國首位；深圳2018年幼兒園人數(shù)達(dá)到52．42萬人，全國排名第一，且每年新增入園人數(shù)近3萬人；特別是隨著外來人口的增加和全面二孩政策的激勵(lì)，深圳學(xué)前教育資源愈發(fā)緊張，幼兒園學(xué)位連連預(yù)警。
一言概之，主動(dòng)適應(yīng)建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)和現(xiàn)代化強(qiáng)國城市范例的發(fā)展需要，著眼擴(kuò)大總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、健全機(jī)制、提升質(zhì)量與公益普惠，深入推進(jìn)學(xué)前教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是深圳推進(jìn)教育現(xiàn)代化、促進(jìn)教育公平、保障和改善民生的必然選擇。
在深圳目前的學(xué)前教育格局中，民辦園占主導(dǎo)。根據(jù)今年5月的數(shù)據(jù)顯示，深圳共有各類幼兒園1771所，而公辦園只有68所，占比僅為3．8％，公辦園確實(shí)太少了。當(dāng)然，政府可以通過多種形式履行對(duì)學(xué)前教育的支持職責(zé)，而不只是“單打獨(dú)斗”建公辦園。公益、普惠、有質(zhì)量，是民眾對(duì)幼兒園的主流需求，公辦園能滿足，政府支持的普惠性民辦園同樣也能滿足。
大力建設(shè)公辦園和普惠性民辦園，不僅有助于解決“入園難”“入園貴”問題，也有利于學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。今年5月召開的深圳學(xué)前教育工作推進(jìn)會(huì)透露，到2020年，深圳幼兒園總量預(yù)計(jì)達(dá)到1967所，其中公辦園和普惠園占比達(dá)到80％以上，公辦園約984所，在園兒童占比達(dá)到50％左右；普惠性民辦幼兒園約590所，占比30％以上。
如何在不到兩年的時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)公辦園和普惠性民辦園的數(shù)量與占比躍升？小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)治理，成為破題的關(guān)鍵所在?！秾?shí)施方案》提出，到2020年9月底前，將非國有（含集體所有）產(chǎn)權(quán)的小區(qū)配套幼兒園轉(zhuǎn)為普惠園；將自用國企產(chǎn)權(quán)小區(qū)配套民辦園轉(zhuǎn)為公辦園；將承辦合同（協(xié)議）未到期的政府產(chǎn)權(quán)小區(qū)配套幼兒園轉(zhuǎn)為普惠園，并在2020年底前完成產(chǎn)權(quán)移交等工作。同時(shí)，從2019年起，已落實(shí)建設(shè)用地、尚未明確建設(shè)主體的小區(qū)配套幼兒園，原則上由相關(guān)區(qū)政府投資建設(shè)。
對(duì)于民辦園來說，如何適應(yīng)“身份”轉(zhuǎn)換，在商業(yè)利益與社會(huì)價(jià)值之間找到平衡，隨之成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。其實(shí)，所有幼兒園，不管公辦民辦，都要提供安全的、有質(zhì)量的教育。普惠性民辦園不僅要在價(jià)格上有最高設(shè)限，也要在辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件、保教水平、硬件設(shè)施、師資力量上有底線要求。當(dāng)前，北京正逐步推進(jìn)公辦民辦普惠性幼兒園“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師待遇統(tǒng)一”，值得深圳學(xué)習(xí)借鑒。
從“一位難求”到“家門口的放心園”，從幼有所育、學(xué)有所教到幼有善育、學(xué)有優(yōu)教，是深圳的目標(biāo)追求。而當(dāng)無數(shù)的年輕父母解除了后顧之憂，心無旁騖地去打拼奮斗、干事創(chuàng)業(yè)，深圳也將更有活力和競(jìng)爭(zhēng)力。（深圳特區(qū)報(bào)首席評(píng)論員姚龍華）
