深圳新聞網(wǎng)評(píng)論員王俞
近日，一則《深圳推出全國(guó)最嚴(yán)交規(guī)從11月1日開始執(zhí)行》的消息刷爆微信群和朋友圈，該消息稱，從11月1日起，深圳交警將對(duì)“開車時(shí)持手機(jī)接單”“操作導(dǎo)航”“用耳機(jī)接聽電話”等行為給予“罰款300元記2分”的處罰。該消息一時(shí)間被瘋狂傳播。到最后，深圳交警不得不出面辟謠，對(duì)相關(guān)處罰政策作了進(jìn)一步的解釋和說明。
事件的起因，是新修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于下個(gè)月（11月1日）正式實(shí)施，市民們對(duì)一些規(guī)則還不太了解，在新、舊規(guī)則的交替中存在信息不對(duì)稱，加上一些人在“深圳交規(guī)嚴(yán)格”“粵B司機(jī)最難”等固有思維的誤導(dǎo)下，間接導(dǎo)致了謠言的肆虐。
筆者對(duì)比了一下謠言中所列舉的“規(guī)則事項(xiàng)”與官方辟謠的“在線解讀”，發(fā)現(xiàn)兩者之間矛盾交匯點(diǎn)主要集中在手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備的使用和處罰上。謠言中所列出的處罰事項(xiàng)翔實(shí)、具體，精確到“使用導(dǎo)航”、“耳機(jī)接聽電話”等這類幾乎每一個(gè)市民或多或少都會(huì)“觸碰”的駕駛行為上。而新修訂的《條例》規(guī)定的只是“從今年11月1日起，手動(dòng)操作移動(dòng)電話、電子設(shè)備或者有其他妨礙安全駕駛行為的將處罰款300元記2分”。雖然已經(jīng)將原《條例》中的“手持”改為“手動(dòng)”，讓執(zhí)法內(nèi)容更為精準(zhǔn)，但是并未對(duì)操作移動(dòng)電話、電子設(shè)備的具體情形和使用時(shí)間作界別及要求。這也就給了謠言“發(fā)揮”的空間。
謠言之所以有“市場(chǎng)”，還是因?yàn)榉伞傲舭住边^多。在法律界有一句流傳甚廣、影響深遠(yuǎn)的諺語(yǔ)：“法無(wú)禁止即可為，法無(wú)授權(quán)即禁止。”反思整個(gè)事件，新《條例》在制定的過程中，對(duì)一些處罰事項(xiàng)模糊不清、過于寬泛，未能給出相應(yīng)的細(xì)則，且操作性不夠，是導(dǎo)致謠言滋生的客觀條件。什么叫“長(zhǎng)時(shí)間操作”、“頻繁操作”，司機(jī)不清楚，甚至有些執(zhí)法者也不是很清楚。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，每個(gè)市民都是自帶傳播屬性的，而當(dāng)市民們對(duì)新法規(guī)缺乏現(xiàn)實(shí)可落地的理解時(shí)，謠言就有了傳播媒介。
因此，規(guī)則制定者在制定法律法規(guī)的時(shí)候，一定要多方調(diào)研、深入研究，綜合考慮各方面的因素，出臺(tái)相應(yīng)的細(xì)則和解釋，不要“留白”。這樣，謠言才不會(huì)有可乘之機(jī)。也希望交管部門能夠盡快拿出可操作的執(zhí)行辦法和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，讓司機(jī)心里更有底。如此，廣大市民才能身有所棲，心有所寄。
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