對標國際一流，深圳借助軌道交通建設有效整合地上地下空間綜合開發利用，服務城市發展和經濟、民生。其探索與實踐，始終走在全國最前列。

記者2月18日從深圳市規劃和自然資源局獲悉，圍繞軌道交通地上地下空間綜合開發利用，自然資源部日前編制形成《軌道交通地上地下空間綜合開發利用節地模式推薦目錄》，指導全國有關城市學習借鑒相關節地技術和節地模式。其中，以“深圳市前海綜合交通樞紐站城一體化開發模式”為代表的典型經驗，在推動節約集約用地、提高土地利用效率并取得積極成效方面，獲得肯定。

據悉，前海綜合交通樞紐及上蓋項目由地下樞紐和上蓋物業兩部分構成。項目耗資約288億，全日客流量預計75萬人次，將是亞洲規模最大綜合交通樞紐。

樞紐部分由地下5條軌道線路及口岸和公交、出租、旅游大巴等交通接駁場站構成。總用地面積約20公頃。前海綜合交通樞紐由政府投資，深圳地鐵集團建設。項目分為近期和遠期兩部分實施。預計2020年完成這項交通巨制的地下土建。目前地鐵1、5、11號線前海灣站已經開通，穗莞深城際線預計年內將開工，港深西部快線正在規劃中。

深圳在對該片區及項目規劃設計時，充分體現了“站城一體化開發”和構建國際化CBD的規劃設計理念。項目軌道、交通接駁設施、上蓋物業與周邊街坊進行一體、復合、多功能、高效集約的規劃設計，配合樞紐的建設，實現車站與周邊街區開發相結合的站城一體化開發建設，充分發揮樞紐的觸媒效應和集聚效應，構建以公共交通為導向的國際化CBD新城區。

比如，樞紐建筑地下六層，其中上面三層為軌道及交通換乘區，實現站城、市政道路無縫對接；下三層為地下車庫，設4900多個停車位。上蓋開發部分定位為集樞紐立體商業、甲級辦公、國際星級酒店及服務式公寓、商務公寓于一體的超級樞紐城市綜合體。

配合該樞紐的規劃設計，深圳加強規劃管理，編制了《前海開發單元規劃》；分層設立建設用地使用權，通過立體確權，厘清地下空間邊界關系；整體供應前海綜合交通樞紐和上蓋物業用地，保障了項目建設品質、籌集軌道建設資金以及軌道交通設施的建設質量和進度。

自然資源部對前海綜合交通樞紐項目的節地效果給予了充分肯定。《推薦目錄》認為，其整合了軌道交通、深港過境口岸及公交、出租、社會車輛、旅游巴士等交通接駁場站等多種功能，有效地節約集約利用了過境口岸、交通接駁場站等公共設施用地。同時，樞紐通過地下可直接連通市政道路的周邊建筑，通過立體公共交通與高端城市綜合體無縫連接，將地面空間釋放并還給城市，實現用地的高度復合集約利用。（記者 秦綺蔚 通訊員 劉靜靜）