今年的政府工作報(bào)告為40年來(lái)最短篇幅，但意義十分重大，有許多值得解讀之處，最大看點(diǎn)就是沒(méi)有設(shè)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”。
在提振經(jīng)濟(jì)和為企業(yè)紓困上，“兩萬(wàn)億”也非常引人注目。政府工作報(bào)告明確提出，要把財(cái)政赤字率提高到3.6%以上，去年的財(cái)政赤字率是2.8%，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬(wàn)億元，同時(shí)發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債，并將全部投入到基層，用于保就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體等方面。
除此之外，還有這些“真金白銀”將讓利給企業(yè)：繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度，新增減稅降費(fèi)約5000億元，預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過(guò)2.5萬(wàn)億元；推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，降低工商業(yè)電價(jià)5%政策延長(zhǎng)到今年年底，寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%，減免國(guó)有房產(chǎn)租金，鼓勵(lì)各類業(yè)主減免或緩收房租，并予政策支持等等。
可以說(shuō)，這些措施非常必要而且非常及時(shí)。受疫情沖擊和出于防控需要，國(guó)內(nèi)消費(fèi)受到抑制、國(guó)際需求也在萎縮，很多企業(yè)訂單量大幅減少，沒(méi)有訂單就沒(méi)有盈收，企業(yè)就處于“失血”狀態(tài)。這些措施就是在為企業(yè)“輸血”，保住了市場(chǎng)主體，才能“留得青山、贏得未來(lái)”。
除了“兩萬(wàn)億”，報(bào)告中提到的“破除體制機(jī)制障礙、激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的措施”更具看點(diǎn)。疫情的發(fā)生是一場(chǎng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件，“兩萬(wàn)億”的出臺(tái)也是為解一時(shí)之困；企業(yè)不能長(zhǎng)期只靠“輸血”生存，必需促其“造血”功能的強(qiáng)大。因此，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的措施，才是固本之策。
對(duì)政府來(lái)說(shuō)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，最重要的是發(fā)揮制度與市場(chǎng)潛能，比如破除市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、提升營(yíng)商環(huán)境、平等給予生產(chǎn)要素和政策支持等。簡(jiǎn)單說(shuō)就是創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，掃平約束企業(yè)發(fā)展的障礙，讓“萬(wàn)馬自由奔騰、市場(chǎng)一較高低”。這也更受企業(yè)歡迎。在2018年舉行的深圳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境座談會(huì)上，很多深圳企業(yè)家最關(guān)注的不是和錢相關(guān)的利益問(wèn)題，他們更關(guān)心公平競(jìng)爭(zhēng)的制度設(shè)計(jì)。
讓人欣喜的是，今年的政府報(bào)告中對(duì)此著墨很多。比如，深化“放管服”改革，做到企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理，放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊(cè)經(jīng)營(yíng)、及時(shí)享受扶持政策優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；保障民營(yíng)企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定；健全市場(chǎng)化投融資機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)平等參與；堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi)等。
可以說(shuō)，有些問(wèn)題并不是現(xiàn)在才存在，但如果能借此次危機(jī)得到徹底清除，對(duì)中國(guó)企業(yè)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)，這是比“兩萬(wàn)億”更大的利好。正如報(bào)告所言：“維護(hù)和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，當(dāng)前的難關(guān)一定能闖過(guò)，中國(guó)的發(fā)展必將充滿希望。”（讀創(chuàng)/深圳商報(bào)首席評(píng)論員 胡蓉）
