建設全市統一的智慧化養老“管理+服務”系統，打造“虛擬養老院”，實現“養老不離家、看病不離床”；每個街道至少一家長者服務中心，每個社區至少一家長者服務站，構建街道、社區、小區、家庭“四級養老服務網絡”……深圳將先行示范，打造“老有頤養”民生幸福標桿城市和構建高水平養老服務體系！

30日上午，深圳市政府新聞辦舉行“邁向老有頤養”專場新聞發布會，市民政局、市衛生健康委、福田區、深圳健康養老學院等相關負責人出席發布會，并回答記者提問。

高站位謀劃，養老服務事業取得長足發展

今年是深圳經濟特區建立40周年，深圳市委市政府歷來高度重視養老服務，日前，印發了《深圳市構建高水平“1336”養老服務體系實施方案（2020-2025年）》，提出到2025年，全面形成與人口老齡化進程相適應，與中國特色社會主義先行示范區經濟社會發展水平相協調的養老服務體系。

“黨的十八大以來，我市堅持以老年人需求為導向、事業與產業并舉的發展原則，老年人福利和養老服務發生了深刻變化。”深圳市民政局局長廖遠飛在發布會上介紹，近年來，深圳為實現“老有頤養”進行了探索和實踐，為打造民生幸福標桿城市奠定了堅實的基礎。目前深圳養老服務形成了政府主導、社會參與、市場運作的多元供給格局；建成了以養老機構、日間照料中心、星光老年之家為支撐的養老服務設施網絡；互聯網、物聯網、科技產品等科技助老應用走進普通百姓家庭；高齡老人津貼標準全國最高，敬老優待覆蓋面全國最廣。

養老問題是群眾關心的“身邊事”，是民生大事。據廖遠飛介紹，深圳高站位謀劃“老有頤養”發展大局，強化頂層設計，高起點構建“老有頤養”政策體系，高標準建設養老服務硬件設施。2013年我市規劃了70塊養老用地并寫入法定圖則，為養老服務發展提供了用地保障；陸續推進“養老重大民生工程”、民政“9+3”服務設施項目建設，十個區的區級養老機構全部新建或擴建；社區老年人日間照料中心配建標準提高至不少于750平方米；確保新建住宅小區配套的養老服務設施同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。截至2020年6月底，我市共有養老床位12879張，能夠有效滿足現階段我市老年人養老床位的需求。

深圳出臺多項扶持政策，激發社會活力，建設多元化養老服務供給體系。一方面，優化養老服務營商環境，推動養老服務“放管服”改革，多部門聯合出臺養老服務扶持政策措施清單。另一方面，鼓勵社會資本進入養老服務領域，加大財政扶持力度。提高民辦養老機構資助標準，新增一張養老床位資助4萬元；收住戶籍失能老年人最高資助每月600元；醫養結合機構和五星級養老機構獎勵30萬元，相關資助范圍和標準居全國大中城市前列。目前全市現有111家社區老年人日間照料中心，全部由社會力量運營，68家由政府免費提供場地，符合條件的可獲得50萬-100萬元不等的資助。

未雨綢繆，構建“老有頤養”高水平養老服務體系

深圳雖然是個年輕的移民城市，老年人數量其實并不少，截至2019年底，全市有33.76萬戶籍老年人，還有大量來深居住的非戶籍老年人，老年人口發展呈現出增長快、密度高、候鳥型、空巢化的趨勢。

為了不斷滿足老年人多層次、多樣化的養老服務需求，深圳前瞻謀劃，日前出臺了《深圳市構建高水平“1336”養老服務體系實施方案（2020—2025年）》，緊抓“雙區驅動”重大機遇和老年人口發展關鍵“窗口期”，打造“老有頤養”民生幸福標桿城市和構建高水平養老服務體系。

何為“1336”呢？市民政局副局長皮勇華解釋，“1336”的“1”為搭建一個平臺。深圳市的養老服務將以科技創新為支撐，建設全市統一的智慧化養老“管理+服務”系統。比如，政府為老年人配置的智能呼叫救助設備，如智能手環、智能手杖等，有緊急情況可以一鍵鏈接到專業服務。今年新發行的智慧養老頤年卡，融合了多種福利政策，力爭實現養老服務“一卡多用、全市通用”。養老院也將搬回家，依托智能化養老產品和上門服務，打造“虛擬養老院”，實現“養老不離家、看病不離床”。

“1336”的第一個“3”為凝聚政府、社會、家庭三方力量，即發揮政府在養老服務體系建設中的主導作用，發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化家庭和個人的第一責任，全面構建家庭支持體系。如開展家庭護老者喘息服務項目，通過購買服務等方式，為家庭護老者提供臨時性替代照護服務，減輕照護壓力；開展老年無憂出行項目，為老舊小區加裝電梯，在全市投入無障礙出租車，方便老年人等行動不便群體出行等。

“1336”的第二個“3”為夯實政府保障基本、居家社區聯動、機構專業照護三種服務。2022年底以前，每個區至少建成一家具有示范、輻射、帶動作用的區級兜底保基本型養老機構。堅持公辦養老機構公益屬性，在滿足符合條件的基本養老服務對象入住需求后，剩余床位可向社會開放。對政府和事業單位的空置房屋，各區和街道可探索以低償或無償等方式提供給社會力量使用，供其在社區為老年人開展日間照料、康復護理、助餐助行等服務。

“1336”的“6”為市、區、街道、社區、小區、家庭六個層級，構建街道、社區、小區、家庭全面覆蓋、縱橫協同、便捷高效的“四級養老服務網絡”。

居家養老，打造“15分鐘生活圈、30分鐘照料圈”

對于市民普遍關心的居家養老服務，皮勇華表示，讓廣大的老年人在熟悉的社區環境、在家庭親情的陪伴下頤養天年，是養老服務工作的重點。

根據規劃，深圳將構建街道、社區、小區、家庭“四級養老服務網絡”。到2025年底，每個街道至少建設一家長者服務中心，主要功能是短期托養、日間照料、居家養老、醫養結合等；每個社區至少建設一家長者服務站，主要為老年人提供日間托管、文體娛樂、助餐配餐、輔具租賃、喘息服務等等服務；在住宅小區（片區）設立長者服務點，主要是提供居家上門照護和鏈接資源。通過推動居家社區養老服務網點科學、均衡布局，讓老年人享受“居家養老15分鐘生活圈、30分鐘照料圈，機構養老1小時服務圈”的優質服務。

對于養老服務機構，一方面開展社區養老服務機構等級評定，力爭創建一批管理規范、環境宜人、服務專業、設施齊全的居家社區養老服務示范機構，逐步提高我市居家社區養老服務的供給能力和服務水平，另一方面培育連鎖化、規模化、專業化養老服務機構。

目前深圳已有263家長者飯堂和助餐點，受到老年朋友們的普遍歡迎。下一步，將依托街道長者服務中心、社區長者服務站、社會餐飲企業或熟食中心，建設社區長者食堂、設置助餐點并根據需要開展送餐服務。今年將試點為450戶戶籍老年人家庭開展適老化改造，資助標準為每戶不超過1萬元。同時啟動了家庭護老者培訓，打造家庭護老“云課堂”，目前已上線20多門家庭護老者課程，今年內將培訓1萬人次，未來5年每年將線下培訓至少1000名家庭護老者。

發布會上，福田區副區長朱偉華透露，福田區一直積極應對與日俱增的養老需求，已經初步形成覆蓋全面、層級健全、功能完善的養老服務體系。針對“1336”17項工程67個重點項目，福田區正起草出臺1+3文件，逐項分解落實任務，全面貫徹落實方案，全面推進“老有頤養”工作。

醫養結合，全市50家養老機構實現醫療服務全覆蓋

“養”到哪，“醫”就跟到哪。市衛生健康委二級巡視員孫美華在發布會上表示，深圳構建包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護的綜合連續的老年健康服務體系。

凡是在社區居住半年以上的65周歲及以上的老年人，無論戶籍與否，都能享受到每年一次的老年人免費健康體檢服務。截至去年底，深圳有20多萬人接受免費健康體檢。財政補助資金還能為戶籍和本市基本醫療保險參保人中的60周歲以上人群免費接種流感疫苗和肺炎疫苗。老年人心理關愛項目通過對社區內65歲及以上的老年人開展心理健康評估，目前10個區分別選取一個社區在做試點。

在加強疾病診治方面，深圳完善老年醫療資源布局，建立健全以社康為基礎，綜合性醫院老年醫學科為核心，相關教學科研機構為支撐的老年醫療服務網絡。今年，醫療機構建立老年人掛號、就醫綠色通道比例達到100%。二級以上綜合性醫院設立老年醫學科的比例達到50%。

據了解，深圳改革現有的專家進社區模式，以市屬醫院為龍頭，匯聚全市高水平專家，組建心血管疾病等13個醫防融合專家團隊，老年病專家團隊就是其中之一，進駐社康機構開展人才培訓、業務指導、坐診帶教和技術支持等。截至2020年6月底，深圳有養老機構50家，醫療服務已全覆蓋，投入運營的社區老年人日間照料中心都與社康建立了醫養結合機制。