日前，自然資源部印發《關于支持粵港澳大灣區和深圳市深化自然資源領域改革探索意見的函》，從九個方面提出具體意見，支持廣東和深圳進一步提升自然資源要素市場化配置程度和效率，激發市場活力和創造力，推動自然資源領域治理體系和治理能力現代化，助力粵港澳大灣區和深圳先行示范區建設。

今年是深圳經濟特區建立40周年，也是粵港澳大灣區和深圳先行示范區建設全面鋪開、縱深推進的關鍵之年。在此重要時間節點，深圳陸續迎來一大波政策利好，此次自然資源部的放權賦能，就是其中之一。

深化自然資源管理制度改革，是深圳建設先行示范區的一項重要任務。改革成就了深圳，深圳要先行示范，還是得堅定地依靠改革，持續推進全面深化改革，確保在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果。在《深圳市建設中國特色社會主義先行示范區的行動方案（2019-2025年）》畫出的“施工圖”、制定的“任務書”中，率先突破重點領域和關鍵環節改革居于重要位置，其中一項就是深化自然資源管理制度改革。

用好改革“關鍵一招”，實現國土空間提質增效，有利于持續優化城市營商環境，推動深圳高質量可持續發展，為縱深推進“雙區”建設提供有力支撐。此次自然資源部對深圳放權賦能，將讓深圳獲得更大的改革自主權，擁有更大的發揮空間。比如，關于國有土地使用權到期之后如何續期，無論是此前的《物權法》，還是新近通過的《民法典》，都未明確。率先探索國有土地使用權續期路徑，對于深圳來說是一項很重的任務，做好不容易，必須充分發揮主觀能動性、創新創造性。再如，研究探索處理歷史遺留違法用地問題辦法、利用存量建設用地開發建設住宅、分類盤活利用存量工業用地等，做好了，不僅將給深圳釋放更多寶貴的發展空間，也將給全國立標桿、作示范。

這些都是牽一發動全身的敏感問題，改革過程中必然會遭遇這樣那樣的障礙和阻力。正因如此，才更需要深圳這樣的改革尖兵來啃“硬骨頭”。同時，要更加注重改革的系統性、整體性、協同性。中央明確支持深圳實施綜合授權改革試點，以清單式批量申請授權方式，在要素市場化配置、營商環境優化、城市空間統籌利用等重點領域深化改革、先行先試。自然資源領域改革的聯動性強，可以考慮用綜合授權改革試點的方式去謀劃推進。

當然，這需要深圳首先對自身的改革任務進行梳理、整合，對現有的探索權限加以研究、消化，兩個方面無縫對接才能做到系統集成、協同高效。總之，有政策利好當然不錯，但更重要的是承接到位，將其變成自己改革創新的助推器，將先行示范落到實處。

（深圳特區報首席評論員 姚龍華）