8月26日，是深圳經濟特區建立40周年的日子，也是一個值得鄭重紀念的日子。

40年前的深圳經濟特區，是一個剛從邊陲農業縣蛻變而成的年輕地級市，一片最高樓房不過5層、各行各業都在起步階段的南方紅土地。憑借改革開放的春風，深圳成為中國首批四大經濟特區之一，肩負著擴大對外經濟交流窗口、全國范圍進一步改革和開放試驗田的重任，背負960萬平方公里土地和億萬中國人民的寄托。一河一街之隔，則是當時已躋身“四小龍”、踏上經濟社會發展快車道的香港。回首當年，誠可謂草萊開辟，起步惟艱。

就在這樣一個薄弱的基礎上，年輕的特區和這里的建設者緊緊依靠黨和國家高瞻遠矚的特區發展戰略、政策，充分利用深圳毗鄰香港、吸引外資方便、交通便利等優勢，海納百川，吸引八方賢才和海外資金、產業、企業、技術、管理人員，從輕工業和“三來一補”等勞動密集型產業起家。在很短時間里，深圳經濟特區就以高速發展的嶄新形象，引來全國乃至全世界的矚目。

深圳機場 來源：讀創客戶端

在“時間就是金錢、效率就是生命”的口號激勵下，深圳人爭分奪秒，創造出令人嘆服的“深圳速度”、“深圳效益”。深圳經濟特區在80年代就創造出“3天蓋一層樓”的奇跡，如今更是實現了從勞動密集型產業向高科技產業和高端服務業的產業結構轉移和升級換代，高鐵暢通、高速公路縱橫，屢次升級的國際機場客貨運業務繁忙，吞吐量躍居全國前五，并躋身全球最繁忙機場行列。

短短40年里，深圳經濟特區的面積，從原來“二線關”和“一線關”之間區區327.5平方公里的彈丸之地，擴充為包括整個深圳市八個市轄區和一個新區、一個深汕特別合作區的廣闊空間，深圳市也發展成常住人口1343.88萬，2019年GDP達到26927.09億元人民幣（全國第三）、人均GDP達203489元人民幣（全國第一）的特大型城市。昔日坐望深圳河-中英街南的深圳，如今城市面貌日新月異，各種公共設施、功能也日臻完善。

在自身持續高速穩定發展的同時，深圳經濟特區還成功扮演了“改革開放試驗田”的角色，在許多方面走在全國改革開放的前列，為國家發展大計做“嘗百草”的“神農”。四十年來，深圳在人事制度、分配制度、社會保險機制、產業和人才激勵機制、金融創新機制等方面勇于探索，不斷“糾偏糾錯”和完善。

深圳一方面確保經濟特區在城市經濟、建設等多個方面不斷發展，另一方面也為國內其他城市的改革開放提供了寶貴的經驗教訓，令中國的改革開放在更廣范圍、更高層面上少走彎路、少犯錯誤。可以負責任地說，今天的中國能夠成為全球第二大經濟體，成為一個雄踞世界之林的發展中大國，深圳經濟特區這只“拓荒?！惫Σ豢蓻]。

四十年彈指一揮間，我們即將步入21世紀的第三個十年。在當前形勢下，深圳經濟特區該怎樣繼續“特”下去？

首先，產業升級換代任重道遠，經濟特區仍需“固本培元”。

經過四十年奮斗，深圳經濟特區已初步形成了以電子信息產業為主導的高新技術產業集群，成為全國高新技術成果產業化的重要基地，發展了電子信息、生物醫藥以及新能源、新材料產業三大領域的一系列企業、品牌和研發基地。如今的深圳在廣度、深度、厚度上仍有很大潛力，還需加大人才尤其高端人才和專業技術人才的造血能力，進一步提升自主研發和科研成果轉化水平。在勞動力成本優勢逐漸消失的當前，經濟特區時不我待，必須繼續充分利用“特”的優勢，打通產業升級換代的“奇經八脈”。

其次，城市、社區和社會“軟件”要盡快與“硬件”相匹配。

作為嶄新的特大型城市，深圳城市、社區和社會“硬件”已不遜色于任何一個國際大都市，但在市政配套、行政管理、社會行為規范、文明素質、基礎教育等“軟件”與“硬件”的匹配度還不夠高。“內功”總比“外功”更難練，惟有充分利用經濟特區之“特”，利用深圳人眼界寬、思路廣、胸襟開闊的優勢，才能盡快補足這塊短板，讓經濟特區真正做到“內外兼修”。

第三，如何扮演“大灣區”的開放“大門戶”。

改革開放之初，深圳對標香港，倚傍這個“大碼頭”，闖出了一條屬于自己的特色之路。如今時移事異，深圳本身已成長為南中國第一流的超級都市、經濟重鎮和陸海空物流門戶。如何盡快適應這個角色轉變，扮演好整個粵港澳大灣區的開放“大門戶”，是未來深圳經濟特區、深圳人面前的一道高難度“測試題”。

第四，如何繼續扮演“為全國改革開放大戰略探路”的“神農”角色。

改革開放仍然“在路上”。新時代里，包括深圳在內的中國各個經濟特區，仍需繼續承擔“全國范圍進一步改革和開放試驗田”的重任，且任務只會更艱巨、更復雜。深圳經濟特區必須解放思想、實事求是，才能充分勝任。

四十年的“拓荒”功績已永垂青史。在未來日子里，深圳經濟特區仍應勇做新時代的“拓荒牛”，為自身發展錦上添花，為全中國改革開放大業再立新功。（作者：陶短房）

作者簡介：陶短房：清華大學公共管理學院區域與城市發展中心研究員，浙江清華長三角研究員區域發展研究中心研究員，CCG智庫及《錢江晚報》智庫研究員，加拿大《環球華報》總顧問，浙外環地中海研究院特聘研究院。

欄目說明：

深圳，改革開放的最前沿，由一個默默無聞的邊陲農業縣變成了如今的創新型現代化國際大都市，將成為“中國特色社會主義先行示范區”。這座城市無疑是中國改革開放40多年來輝煌成就的一個縮影。

“評說深圳四十”欄目，在深圳經濟特區建立40周年之際，邀請國內外知名媒體評論員，闡述他們對深圳建設歷程的觀察理解，以此來全方位解讀這座奇跡之城的崛起密碼，并展望改革開放的偉大新征程。

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