原標題：深圳堅持以人民為中心打造幸福標桿
見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)2020年10月13日訊（深圳特區(qū)報記者 楊麗萍 莊瑞玉 戴曉蓉）“旗幟迎風飄揚，總書記走進我家，愛民故事傳佳話，喜看盛世年華……”
近日，記者來到龍華區(qū)北站社區(qū)黨群服務中心，幾位在值班的工作人員正唱著這首社區(qū)居民原創(chuàng)的“家園之歌”——《北站社區(qū)我的家》。
兩年前的2018年10月24日，正在廣東深圳視察的習近平總書記來到龍華區(qū)民治街道北站社區(qū)，走進社區(qū)黨群服務中心，同社區(qū)工作者和社區(qū)居民深入交談。習近平總書記強調(diào)，要把更多資源、服務、管理放到社區(qū)，為居民提供精準化、精細化服務，切實把群眾大大小小的事辦好。要堅持依靠居民、依法有序組織居民群眾參與社區(qū)治理，實現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享。
兩年來，深圳始終堅持黨的領(lǐng)導，不斷完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，社會治理共建共治共享格局逐步形成，公共服務水平和市民群眾的民生幸福水平都邁上了新臺階。
黨建引領(lǐng)點燃社會治理“紅色引擎”
“社區(qū)雖小，但連著千家萬戶，做好社區(qū)工作十分重要。”習近平總書記2014年考察福州市軍門社區(qū)時說過的這句話，一直掛在北站社區(qū)黨群服務中心的墻上。
近年來，除了全面落實社區(qū)黨建標準化各項要求，北站社區(qū)黨委還創(chuàng)新推出社區(qū)黨組織聯(lián)席會，有效統(tǒng)籌31個駐社區(qū)單位、33個黨組織，圍繞“能為社區(qū)做什么”“需要社區(qū)做什么”，分別創(chuàng)建“資源庫”“需求庫”，推動資源需求高效對接，不斷提升黨組織服務社區(qū)、引領(lǐng)社區(qū)治理的能力和水平。
“北站社區(qū)在探索社區(qū)治理現(xiàn)代化模式的過程中，始終堅持黨建引領(lǐng)，并在此過程中實現(xiàn)社區(qū)黨組織政治引領(lǐng)力、組織戰(zhàn)斗力、隊伍凝聚力、群眾號召力、社會影響力、發(fā)展保障力的不斷提升。”社區(qū)黨委書記何新生如此總結(jié)道。
突出黨建引領(lǐng)，擦亮政治底色。
深圳始終堅持大抓基層、大抓支部，深化城市基層黨建“標準＋”模式，健全城市基層黨建制度體系，制定出臺社區(qū)黨建標準化建設(shè)等23項制度文件，著力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。
在深圳，統(tǒng)一標準的1050個黨群服務中心遍布市、區(qū)和街道社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務樓宇、大型商圈，構(gòu)建起新型城市基層社會公共空間，有效承接和整合了各種基層治理資源，為形成共建共贏的黨建共同體搭建起了支撐平臺。
既讓居民群眾真正得實惠，又讓群眾知道惠從何來。
深圳努力構(gòu)建以人民為中心的黨建引領(lǐng)基層治理體系，始終把服務群眾、造福群眾作為出發(fā)點和落腳點，不斷增強黨建工作的為民價值。
健全街道民主協(xié)商機制，推行人民建議征集制度、重大事項聽證制度、重要會議旁聽制度；以群眾需求為導向，健全群眾訴求跟蹤辦理和反饋評價機制，為群眾提供精準有效服務；實施社區(qū)“民生微實事”工程，每年市、區(qū)財政給每個社區(qū)不少于200萬元經(jīng)費，由社區(qū)黨委統(tǒng)籌，專門用于辦好居民群眾熱切希望解決的惠民小項目，讓基層黨組織有資源有能力為群眾服務；出臺社區(qū)干部作風建設(shè)十項規(guī)定，教育引導社區(qū)干部端正服務態(tài)度，堅持民有求我必應……
接地氣才能有朝氣。黨員干部在服務群眾的實踐中轉(zhuǎn)變作風、受到教育，基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力得到了強有力的提升。
黨旗插到一線，干部沉到一線。今年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，深圳發(fā)揮各基層黨組織強大動員力，形成黨組織號召－黨員干部示范－市民群眾響應的“漣漪效應”，由市民群眾、經(jīng)濟主體、社會組織、行業(yè)協(xié)會等構(gòu)成的社會主體，積極投入到疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展雙統(tǒng)籌工作之中，構(gòu)建形成“一核多元”的“疊圓型”抗疫經(jīng)驗，迸發(fā)出深圳超大型城市抗疫工作的強大組織動員力。
多元參與營造共建共治共享社會治理格局
龍悅居，深圳最大的保障房小區(qū)，也位于龍華區(qū)北站社區(qū)，這里人口多元，社會治理面臨諸多新課題。
“我們先從社康中心導診做起，然后拓展到跳蚤市場、資源回收等。”在龍華區(qū)社會治理公益服務中心，龍悅居龍悅志愿者協(xié)會負責人侃侃而談。
以黨建為引領(lǐng)，北站社區(qū)將外來人口從“治理對象”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫韰⑴c者”，兒童、青年、老年人、殘疾人、退伍老兵等等，各類人群均有自己的隊伍，在社區(qū)活動中找到歸屬感、家園感，同時，各類人群又都在服務社區(qū)、服務他人，形成人人有責，人人盡責，人人享有的美好社區(qū)。
這也成為深圳充分發(fā)揮社會組織作用，動員和引導社會組織有序參與基層社會治理的精彩縮影。
“我們一方面加強政策創(chuàng)制，出臺《關(guān)于鼓勵和規(guī)范社會組織積極有序參與社會治理的意見》，引導社會組織通過平等對話、溝通協(xié)商等方式積極有序參與社會治理，營造共建共治共享社會治理格局；另一方面，推動簡政放權(quán)，拓寬社會組織參與基層治理的空間，推進政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務，逐步擴大向社會組織購買服務的范圍和規(guī)模，充分發(fā)揮社會組織在社會管理和公共服務中的作用。”市社會組織管理局相關(guān)負責人介紹。
近年來，深圳通過發(fā)揮黨員先鋒模范作用，弘揚社區(qū)社會組織的正能量；通過政策引導，推動互益性社區(qū)社會組織開展公益服務；通過樞紐型平臺培育社區(qū)社會組織；通過開展等級評估實現(xiàn)社區(qū)社會組織的規(guī)范化運作；通過微基金，激發(fā)社區(qū)社會組織活力。社區(qū)社會組織幾年來迅速發(fā)展，能力與水平全面提升，已經(jīng)成為深圳基層社會治理不可或缺的重要力量。
一心一意為人民謀幸福
孩子在家門口就能上幼兒園，老人家在長者服務中心得到妥善照顧，有個頭疼腦熱在社康中心就能看好，各種活動場所、休閑設(shè)施為居民提供豐富多彩的文化生活……在深圳河畔的漁民村，幸福生活的畫卷正徐徐展開。
2012年12月，習近平總書記視察廣東、深圳時曾來到這里，與大家拉家常、說變化：“看到你們生活過得好，我非常高興！希望你們用勤勞的雙手創(chuàng)造更幸福的生活。”
民生是人民幸福之基、社會和諧之本。近年來，漁民村深入貫徹“一心一意為人民謀幸福”的要求，努力打造先行示范的“幸福村”。
“村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，村民收入又翻了一番，村民的日子更加紅火了。”40歲的村民鄧國華告訴記者，“圖書館進行了數(shù)字化升級，滿足了我們對文化知識的需求；老人們每天唱歌、打牌、跳舞，活動豐富極了。”
漁民村人的安居樂業(yè)，是深圳民生建設(shè)的一個生動注腳。近年來，深圳堅持以人民為中心，全面加快民生建設(shè)步伐，打造民生幸福標桿。幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶……民生之所需，皆為奮斗目標。
健康是民生之基。深圳一系列重磅醫(yī)改舉措落地，為群眾帶來了健康“紅利”。實施“三名工程”，大力建設(shè)高水平醫(yī)院，“大病不出深圳”成為現(xiàn)實。遍布每個社區(qū)的社康中心，為基層醫(yī)療“兜底”，群眾小病在家門口就可就醫(yī)。2019年，深圳常住居民的平均期望壽命已提高到81．45歲，接近發(fā)達國家水平。
深圳始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展。近五年來，累計財政性教育投入2800億元，年均增長20％，總量及增幅均居全省第一。新改擴建180多所公辦中小學、400多所幼兒園，新增25萬個學位，基本保障了全國最大規(guī)模移民城市常住人口的入學需求；同時，高起點新建5所高校，創(chuàng)下了高等教育版本的“深圳速度”。
從“老有所養(yǎng)”到“老有頤養(yǎng)”，深圳正在探索獨具特色的都市養(yǎng)老新模式。截至2019年6月底，深圳全市已有養(yǎng)老機構(gòu)46家，社區(qū)老年人日間照料中心97家，養(yǎng)老床位11197張，長者食堂141家，居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點200多家。今年，深圳將持續(xù)推進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務，完成10家示范性長者服務中心的建設(shè)。
弱勢群體的生活，也得到良好保障。目前，深圳最低生活保障標準為每人每月1250元，在全國屬最高水平；建立了保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動的臨時價格補貼機制；構(gòu)建了涵蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)的“四級”兒童關(guān)愛服務網(wǎng)絡。全市已基本形成以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)為基礎(chǔ)，以臨時救助為補充，與各專項救助相配套，社會力量有序參與的社會救助體系。
