一方面，要在法律規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管方面加快建章立制，在金融科技、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等資本過(guò)熱領(lǐng)域扎牢制度籬笆，分步驟、有節(jié)奏地規(guī)范資本進(jìn)入流程，嚴(yán)控各類金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)打各類違法違規(guī)亂象。另一方面，要吸收金融開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合金融業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，把新發(fā)展理念貫穿始終。
最近，有兩則關(guān)于資本的消息引人關(guān)注。一是12月11日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議明確表示，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張。二是中國(guó)首家外資獨(dú)資券商高盛高華誕生，鲇魚效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。
一邊是防止資本無(wú)序擴(kuò)張，一邊是推動(dòng)更高水平金融開(kāi)放，大幅放寬金融業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。如何看待兩者的關(guān)系？防止資本無(wú)序擴(kuò)張會(huì)不會(huì)影響金融開(kāi)放的方向和步伐？
對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策，擴(kuò)大金融開(kāi)放是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要方面。此時(shí)強(qiáng)調(diào)防止資本無(wú)序擴(kuò)張，顯然不是針對(duì)“已經(jīng)打開(kāi)，只會(huì)越開(kāi)越大”的金融開(kāi)放大門。
黨中央對(duì)金融開(kāi)放早已明確頂層設(shè)計(jì)，按照黨的十八屆三中全會(huì)要求，各單位、各部門合理安排開(kāi)放順序，不斷擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域，推進(jìn)區(qū)域金融改革開(kāi)放先行先試，積極參與全球金融治理。目前，我國(guó)已取消對(duì)銀行、證券、期貨和基金管理等領(lǐng)域的外資持股限制，在企業(yè)征信、信用評(píng)級(jí)、支付清算等領(lǐng)域給予外資國(guó)民待遇。在今年發(fā)布的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施負(fù)面清單中，金融業(yè)準(zhǔn)入的負(fù)面清單已正式清零。
梳理整個(gè)金融開(kāi)放過(guò)程，外資穩(wěn)步、有序進(jìn)入，既沒(méi)有狂飆突進(jìn)式地攻城略地、影響國(guó)家金融安全，也沒(méi)有裹足不前阻礙金融業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)，而是突出表現(xiàn)為有藍(lán)圖、有步驟和有秩序三方面特點(diǎn)。
反觀少數(shù)國(guó)內(nèi)金融科技領(lǐng)域的大企業(yè)，利用資本優(yōu)勢(shì)和數(shù)據(jù)壟斷優(yōu)勢(shì)，阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)，獲取超額收益，呈現(xiàn)野蠻生長(zhǎng)、無(wú)序擴(kuò)張之勢(shì)；有的公司借助雄厚資本，盲目追逐金融牌照，涉足多類金融領(lǐng)域、跨界混業(yè)經(jīng)營(yíng)，形成金融全牌照控股集團(tuán)，相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)復(fù)雜性、隱蔽性和外溢性特點(diǎn)；少數(shù)科技公司在小額支付市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位，涉及廣大公眾利益，具備重要金融基礎(chǔ)設(shè)施特征，形成潛在的新型“大而不能倒”風(fēng)險(xiǎn)，因而必須及時(shí)關(guān)注、精準(zhǔn)拆彈，消除新的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患。
此時(shí)強(qiáng)調(diào)反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，不是針對(duì)金融開(kāi)放大門，更不是要阻止外資控股券商、外資系銀行等外部資本進(jìn)入，恰恰是要提醒相關(guān)部門，在甄別資本無(wú)序擴(kuò)張和處理新型“大而不能倒”風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)借鑒金融開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)，尤其是針對(duì)資本扎堆的“人傻、多金、來(lái)錢快”等行業(yè)，要嚴(yán)控資本過(guò)熱繼續(xù)拉大貧富差距，防止資本無(wú)節(jié)制涌入傷及中小企業(yè)和個(gè)體商戶。針對(duì)少數(shù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)觸角伸得太長(zhǎng)、太多等問(wèn)題，要繼續(xù)加強(qiáng)教育和規(guī)范，鼓勵(lì)企業(yè)履行更多社會(huì)責(zé)任。
一方面，要在法律規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管方面加快建章立制，在金融科技、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等資本過(guò)熱領(lǐng)域扎牢制度籬笆，分步驟、有節(jié)奏地規(guī)范資本進(jìn)入流程，嚴(yán)控各類金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)打各類違法違規(guī)亂象。對(duì)可能形成壟斷的部分金融領(lǐng)域，要打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)管道，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
另一方面，要吸收金融開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合金融業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，把新發(fā)展理念貫穿始終。過(guò)去，當(dāng)資本迅速且無(wú)序流入時(shí)，金融業(yè)可以跟著實(shí)體經(jīng)濟(jì)上規(guī)模，搞外延式擴(kuò)張，但這條路已走到盡頭。今后，金融業(yè)要樹立質(zhì)量?jī)?yōu)先、效率至上理念，轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展。特別是要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，更加注重供給側(cè)的存量重組、增量?jī)?yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值統(tǒng)一。在行業(yè)制度性利差整體收窄情況下，金融業(yè)更要改變“坐地收錢”“躺著賺錢”的強(qiáng)勢(shì)思維，突出以客戶需求為導(dǎo)向，一步一個(gè)腳印，腳踏實(shí)地地以服務(wù)創(chuàng)造價(jià)值，靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力吃飯。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 周 琳)