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2021年1月7日，深圳民法公園開園。（資料圖片）
讀特客戶端·深圳新聞網(wǎng)2021年9月13日訊（記者 張玲 翁任瑩）9月10日，深圳召開市委全面依法治市工作會(huì)議，動(dòng)員全市上下在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下奮力建設(shè)好中國(guó)特色社會(huì)主義法治先行示范城市，以法治建設(shè)的豐碩成果推動(dòng)“雙區(qū)”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。會(huì)上提出落實(shí)“七個(gè)率先”的重點(diǎn)任務(wù)。
七個(gè)率先，即①率先形成中國(guó)特色社會(huì)主義法治城市制度體系；②率先基本建成法治政府；③率先形成全面彰顯公平正義的社會(huì)主義司法文明環(huán)境；④率先構(gòu)建市域社會(huì)治理新格局；⑤率先形成國(guó)際一流市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境；⑥率先健全增強(qiáng)人民群眾法治獲得感、幸福感和滿意度的機(jī)制制度；⑦率先健全涉外涉港澳法治交流合作機(jī)制。
本期張玲說法，我們邀請(qǐng)了六位深圳律師，談?wù)勊麄兯斫獾摹捌邆€(gè)率先”，以及如何實(shí)現(xiàn)法治先行示范城市的建設(shè)目標(biāo)。
鄭炫媛律師：建議政府職能部門與法院建立聯(lián)網(wǎng)機(jī)制
廣東誠(chéng)公律師事務(wù)所權(quán)益合伙人律師鄭炫媛認(rèn)為，“七個(gè)率先”從內(nèi)至外、由上至下涵蓋了法治建設(shè)的方方面面，增強(qiáng)了法治建設(shè)的整體效應(yīng)。
要實(shí)現(xiàn)法治先行示范城市的建設(shè)目標(biāo)，“七個(gè)率先”缺一不可。鄭炫媛律師的建議是：相關(guān)部門可以參照深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理調(diào)取企業(yè)內(nèi)檔的方式，通過線上申請(qǐng)，以線上送達(dá)的方式，高效、便捷的完成相關(guān)調(diào)查取證工作，與此同時(shí)，相關(guān)政府部門可以與法院建立聯(lián)網(wǎng)機(jī)制。
鄭炫媛律師解釋說，目前向人民法院申請(qǐng)對(duì)被告的房產(chǎn)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全時(shí)，人民法院要求由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)打印出具的房產(chǎn)信息，而不動(dòng)產(chǎn)中心除法院出具的《案件受理通知書》外，仍要求必須由人民法院開具《補(bǔ)充材料通知書》或《律師令》方可調(diào)取房產(chǎn)信息。有可能導(dǎo)致因時(shí)間關(guān)系而財(cái)產(chǎn)被轉(zhuǎn)移而無法執(zhí)行，進(jìn)而影響司法的公信力，也影響人民群眾的滿意度。
她認(rèn)為，如建立聯(lián)網(wǎng)機(jī)制，不動(dòng)產(chǎn)登記中心可查詢申請(qǐng)調(diào)取房產(chǎn)信息的案件是否真實(shí)存在而確定是否出示房產(chǎn)信息，即可預(yù)防非產(chǎn)權(quán)人信息非法泄露，也可提高辦事的效率。
朱逸聰律師：法治建設(shè)要注重實(shí)效及時(shí)評(píng)估法治措施的效果
“‘七個(gè)率先’是非常高的目標(biāo)。”朱逸聰律師是北京市盈科（深圳）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人，他認(rèn)為，這七個(gè)任務(wù)涵蓋了社會(huì)建設(shè)、政府建設(shè)、司法環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、人民群眾滿意度、涉外涉港澳法治交流等各個(gè)緯度，可以對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)城市。完成“七個(gè)率先”法治建設(shè)任務(wù)，深圳的繁榮將有堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)內(nèi)其他城市有示范作用，對(duì)中國(guó)的國(guó)際形象有宣傳作用。
七個(gè)任務(wù)中，他最關(guān)注的是”率先形成國(guó)際一流市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境“。朱逸聰律師說，商業(yè)活動(dòng)是整個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)活動(dòng)之一，而且商業(yè)的目標(biāo)比較復(fù)雜、難以簡(jiǎn)單剖析，對(duì)商業(yè)體系的保護(hù)所需要的立法技巧、執(zhí)法技巧、執(zhí)法資源要求特別高。
“我建議對(duì)社會(huì)各界關(guān)注的法治建設(shè)問題，要在某種程度上進(jìn)行總結(jié)公開，即便短時(shí)間不能實(shí)現(xiàn)，亦可以作為對(duì)錯(cuò)討論或目標(biāo)存在。同時(shí)對(duì)法治建設(shè)要注重實(shí)效，及時(shí)評(píng)估法治措施的司法效果以及價(jià)值結(jié)果，務(wù)實(shí)穩(wěn)妥的推進(jìn)‘七個(gè)率先’的法治建設(shè)。”
劉亞娟律師：法治能創(chuàng)造好的營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)城市良性循環(huán)
作為一名在深圳執(zhí)業(yè)十幾年的律師，北京市盈科（深圳）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人劉亞娟律師深切感受到深圳的法治環(huán)境相比其他城市，更為公平公正。“法治方能創(chuàng)造最好的營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)商環(huán)境好了，整個(gè)城市的發(fā)展會(huì)更加良性循環(huán)。”劉亞娟律師認(rèn)為，“七個(gè)率先”對(duì)于打造新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治先行示范城市具有穩(wěn)固改革開放成果、促進(jìn)法治城市建設(shè)具有重大意義。
關(guān)于“七個(gè)率先”的重點(diǎn)任務(wù)，她最關(guān)注“率先形成全面彰顯公平正義的社會(huì)主義司法文明環(huán)境“。劉亞娟律師建議，可首先從如何提高司法效率上多多下功夫，配置與案件量相應(yīng)的員額法官，進(jìn)一步增加和優(yōu)化便民措施，最好能統(tǒng)一設(shè)置暢通反映、交流問題的渠道。
黃志明律師：最關(guān)注法治政府建設(shè)讓法在陽光下運(yùn)行
“‘七個(gè)率先’對(duì)于打造中國(guó)特色社會(huì)主義法治先行示范城市提供了方向指引和系統(tǒng)建設(shè)的意義。“廣東君田律師事務(wù)所主任、合伙人律師黃志明認(rèn)為，”七個(gè)率先“從法治體系、行政、司法、城市格局、經(jīng)商環(huán)境、人民群眾參與度、對(duì)外交流等多維度為法治城市的建設(shè)引航，推動(dòng)深圳再次完成黨和人民賦予的重大歷史使命。
作為一名法律人，黃志明律師最關(guān)注的是“七個(gè)率先”中的第2個(gè)任務(wù)，即法治政府的建成。黃志明對(duì)法治政府的理解就是，政府在行使權(quán)力履行職責(zé)過程中堅(jiān)持法治原則，嚴(yán)格依法行政，政府的各項(xiàng)權(quán)力都在法治軌道上運(yùn)行。“政府作為權(quán)力管理者，當(dāng)政府真正守法了，信法了，護(hù)法了，公民才會(huì)守法信法。”
要做到“七個(gè)率先”的落實(shí)，黃志明律師認(rèn)為，關(guān)鍵在于運(yùn)用好深圳的立法權(quán)，讓一切規(guī)范有法可依，有法必依，讓法在陽光下運(yùn)行，在陽光下接受監(jiān)督。
艾青律師：通過法治引導(dǎo)資金脫虛向?qū)嵦岣甙讣徖硇?/strong>
廣東華商（龍崗）律師事務(wù)所專職律師艾青認(rèn)為，“七個(gè)率先”分別從制度層面（法律規(guī)范）、管理層面（行政、司法）、社會(huì)層面（包括企業(yè)發(fā)展與居民生活），還有涉外機(jī)制（交流、合作）等多個(gè)角度全方位的提出了深圳成為中國(guó)特色社會(huì)主義法治先行示范城市的方法跟路徑。
她說，目前的中國(guó)正以“共同富裕”作為新的發(fā)展目標(biāo)，因此我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底層邏輯也正在由增速優(yōu)先轉(zhuǎn)向兼顧公平轉(zhuǎn)換。
作為深圳的居民，艾青律師最關(guān)注的是社會(huì)層面，也就是企業(yè)發(fā)展。企業(yè)的良性發(fā)展離不開公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。深圳一直以來構(gòu)建的科技型、創(chuàng)新型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，就要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作成為深圳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重中之重。
艾青律師建議，可通過法治引導(dǎo)資金脫虛向?qū)崳龑?dǎo)經(jīng)濟(jì)回歸本源，服從服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，防止過度投機(jī)行為，也是深圳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重要內(nèi)容。
作為法律行業(yè)的從業(yè)者，艾青律師最關(guān)注的是深圳的司法環(huán)境。她注意到，深圳各級(jí)法院的案件量激增，如果一個(gè)案件久拖不決，是對(duì)司法公信力的傷害。因此，提高審理案件的效率也是司法公正重要的組成部分，有利于全面彰顯公平正義的社會(huì)主義司法文明環(huán)境。
張愛東律師：司法文明環(huán)境是法治先行示范城市最重要的指標(biāo)
廣東耀文律師事務(wù)所主任張愛東律師最關(guān)注的是”七個(gè)率先“中的第3點(diǎn)，即”率先形成全面彰顯公平正義的社會(huì)主義司法文明環(huán)境“。他認(rèn)為，司法是公平正義的最后一道保障。司法環(huán)境的文明程度，直接影響到城市的營(yíng)商環(huán)境，也直接影響人們的法治獲得感和幸福感。司法環(huán)境的文明程度也會(huì)大大增強(qiáng)人們的安全感和歸屬感，并且司法起到了很好的監(jiān)督作用，具有很強(qiáng)的社會(huì)價(jià)值觀引導(dǎo)作用。
“所以我認(rèn)為，司法環(huán)境是法治先行示范城市最重要的指標(biāo)，也是一切政策和社會(huì)秩序的守衛(wèi)者。”