日前，廣東省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施《廣東省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），通過(guò)強(qiáng)化政策扶持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，進(jìn)一步鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
《行動(dòng)方案》共提出八項(xiàng)行動(dòng)32條措施。其中，減稅降費(fèi)、融資促進(jìn)、保供穩(wěn)價(jià)、投資提振、資源要素保障五項(xiàng)行動(dòng)23條措施，對(duì)照國(guó)家工業(yè)政策進(jìn)行細(xì)化；產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升、消費(fèi)帶動(dòng)、企業(yè)提質(zhì)增效三項(xiàng)行動(dòng)9條措施，是結(jié)合我省實(shí)際增加的政策內(nèi)容。總體而言，《行動(dòng)方案》與我省中小企業(yè)紓困政策錯(cuò)位互補(bǔ)。
加大減稅降費(fèi)力度，實(shí)施融資促進(jìn)行動(dòng)
數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月，規(guī)模以上工業(yè)增加值0.53萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.5%，增幅比2021年兩年平均增速提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，這彰顯了我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)揮支撐作用。
但同時(shí)，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)仍有壓力。尤其廣東是中小企業(yè)大省，中小企業(yè)、個(gè)體工商戶分別超過(guò)630萬(wàn)戶、830萬(wàn)戶，受新冠肺炎疫情和世界經(jīng)濟(jì)下行影響，當(dāng)前我省中小企業(yè)和個(gè)體工商戶仍然面臨問(wèn)題。
對(duì)此，《行動(dòng)方案》提出，做好制造業(yè)中小微企業(yè)稅費(fèi)緩繳政策延期的落實(shí)督導(dǎo)，將2021年四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，延續(xù)實(shí)施6個(gè)月。同時(shí)，今年廣東擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍，按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅等“六稅兩費(fèi)”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。
在降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)方面，今年廣東延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，在2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。
此外，今年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的制造業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋，減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。
加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持，《行動(dòng)方案》還提出，要實(shí)施融資促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)信貸政策評(píng)估督導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。今年人民銀行對(duì)符合條件的地方法人銀行，按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵(lì)資金。落實(shí)煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款。
保供穩(wěn)價(jià)，強(qiáng)化大宗商品期現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管
去年至今，大宗原材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大。對(duì)此，《行動(dòng)方案》也給出了具體的政策指引。密切監(jiān)測(cè)大宗原材料市場(chǎng)供需和價(jià)格變化，落實(shí)好鐵礦石、化肥等重要原材料和初級(jí)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)措施，進(jìn)一步強(qiáng)化大宗商品期現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制過(guò)度投機(jī)炒作。
在煤電油氣運(yùn)保障方面，要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌調(diào)度，制定能源保供應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)厲打擊散布虛假信息、哄抬價(jià)格等各類違法行為和資本無(wú)序炒作。
與此同時(shí)，廣東積極拓展工業(yè)企業(yè)多元化資源供給渠道，支持企業(yè)投資開(kāi)發(fā)鐵礦、銅礦等國(guó)內(nèi)具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。堅(jiān)持綠色發(fā)展，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度。
《行動(dòng)方案》還提出，支持各市劃設(shè)工業(yè)用地控制線和產(chǎn)業(yè)保護(hù)區(qū)塊，將重大工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入國(guó)土空間規(guī)劃。落實(shí)好新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制、國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列政策，組織實(shí)施“十四五”期間符合重大項(xiàng)目能耗單列要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
此外，廣東建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用工調(diào)度保障、就業(yè)服務(wù)專員機(jī)制，針對(duì)國(guó)內(nèi)疫情點(diǎn)狀散發(fā)可能帶來(lái)的人員入粵受限等風(fēng)險(xiǎn)，提前制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。
提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性，健全招商引資“一把手”負(fù)責(zé)制
早在2020年，廣東培養(yǎng)發(fā)展20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快培育一批先進(jìn)制造業(yè)集群。
此次《行動(dòng)方案》明確提出，要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，探索“鏈長(zhǎng)”“鏈主”企業(yè)協(xié)同推進(jìn)建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)供需對(duì)接機(jī)制，建立戰(zhàn)略儲(chǔ)備機(jī)制，保障重點(diǎn)生產(chǎn)物資供應(yīng)。
在創(chuàng)新動(dòng)力方面，爭(zhēng)取更多國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)落戶廣東，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和迭代應(yīng)用，加大“首臺(tái)套”“首批次”應(yīng)用政策支持力度。落實(shí)好制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升五年行動(dòng)計(jì)劃，加快在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域布局。
實(shí)施投資提振行動(dòng)，建立健全招商引資“一把手”負(fù)責(zé)制，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商工程，編制戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)圖譜和產(chǎn)業(yè)招商地圖，成立產(chǎn)業(yè)鏈招商聯(lián)盟，建立產(chǎn)業(yè)招商數(shù)據(jù)庫(kù)和目標(biāo)企業(yè)清單，推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“集群式”招商。
加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)重大項(xiàng)目的服務(wù)與支持，對(duì)地級(jí)以上市政府予以投資獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)全省投資100億元以上（原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)50億元以上）制造業(yè)重大項(xiàng)目重點(diǎn)服務(wù)指導(dǎo)。
支持光伏、鋰離子電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展分布式光伏，推進(jìn)海上風(fēng)電發(fā)展，帶動(dòng)太陽(yáng)能電池、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈投資。今年推動(dòng)8500家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)今年推動(dòng)建設(shè)5G基站超3萬(wàn)座，推進(jìn)實(shí)施“東數(shù)西算”工程。
實(shí)施消費(fèi)帶動(dòng)行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)
在消費(fèi)帶動(dòng)方面，《行動(dòng)方案》鼓勵(lì)各市通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券等形式開(kāi)展消費(fèi)促進(jìn)主題活動(dòng)，推動(dòng)新能源汽車、智能家電、智能終端等相關(guān)行業(yè)工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)。
同時(shí)，加大線上線下融合力度，擴(kuò)大線上新型消費(fèi)，促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展。加快推動(dòng)跨境電商、海外倉(cāng)、保稅物流等新業(yè)態(tài)新模式，支持廣州、深圳開(kāi)展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)。
在企業(yè)提質(zhì)增效方面，廣東將出臺(tái)實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育意見(jiàn)，加大對(duì)“鏈主”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和“專精特新”企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)省級(jí)政策性基金加大融資對(duì)接力度，支持融資機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)專屬產(chǎn)品。更大力度推動(dòng)“小升規(guī)”工作，建立重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)，繼續(xù)實(shí)施并優(yōu)化“小升規(guī)”獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)一步推進(jìn)，支持建設(shè)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育新制造平臺(tái)新業(yè)態(tài)。今年推動(dòng)10個(gè)行業(yè)、超5000家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)智能制造示范工廠建設(shè)。
（原題《穩(wěn)增長(zhǎng)！廣東發(fā)布促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“32條”》）