■ 提要

今年以來，深圳經濟在復雜嚴峻的外部環境中不斷向上突破，追求卓越，以穩工業、穩消費、穩就業、穩投資、穩消費、穩外貿和助企紓困的舉措實現穩中求進、穩中提質、穩中向好的發展目標。

深圳千方百計利企、穩企、安企，有效保障全產業鏈協同運行，城市經濟穩中求進。圖為深圳一公司車間在滿負荷生產。 深圳特區報記者 李偉文 攝

習近平總書記深刻指出“堅持就是勝利”，強調各地區各部門各方面要深刻認識當前國內外疫情防控的復雜性、艱巨性、反復性，進一步動員起來，統一思想，堅定信心，堅持不懈，抓細抓實各項防疫工作。2021年，在復雜嚴峻的國際環境和疫情沖擊的雙重考驗下，深圳經濟實現了高質量快速增長，經濟發展穩中有進，邁入穩固發展態勢，實現“十四五”良好開局。

2021年深圳GDP歷史上首次超過3萬億元，達到30664．85億元，比上年增長6．7％，兩年平均增長4．9％。位列大灣區第一、全國第三、亞洲第四（僅次于東京、上海、北京）。

公式 一、向高質量的現代化經濟體系邁進

以精準防、穩增長、惠民生，確保工業產值繼續領跑全國。2021年，深圳規上工業總產值達41341.32億元，首次突破4萬億元，深圳工業規模占全市GDP比重超過30%，成為“壓艙石”。工業企業利潤的快速提升離不開深圳加快創新驅動，制造業不斷科技賦能，構建一流的創新生態鏈。面對今年以來的疫情反復，深圳以“精準防”確保“穩增長”，出臺《關于做好助企紓困穩定工業經濟增長的若干措施》，通過“一企一策”的方式讓制造業企業在疫情防控情況下實現封閉式管理滿足企業正常生產。

以“精準防”“惠民生”，保障服務業發展，支撐深圳經濟穩中求進。近年來，服務業已經反超工業，成為了深圳增加值最高的產業。今年以來，深圳以“精準防”確保“惠民生”，出臺《促進服務業恢復發展的若干措施》，持續加大“六穩”“六保”工作力度，從金融支持、減稅降費、產業扶持、援企穩崗等方面，進一步減輕企業負擔，千方百計利企、穩企、安企，有效保障全產業鏈協同運行，城市經濟穩中求進。

公式 二、政府與居民收入均保持快速增長

政府收入穩居全國前三。2021年，深圳采取更積極的財政支出以確保經濟和社會發展的穩定增長，一般公共預算支出4570．2億元，增速達9．38％，積極的財政支出策略得益于深圳厚實的財政收入。2021年，深圳市地方一般公共預算收入達4257．76億元，比上年增長了10．4％。

全國前三的財政收入保障了深圳的助企紓困措施。目前，深圳已正式印發實施《關于應對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難的若干措施》等政策，因業施策，多措并舉，加大對中小微企業支持力度，適當對企業的租金、稅收、社保、公積金、水電氣費等支出給予緩繳、減繳、返還等支持，盡可能為企業雪中送炭、排憂解難，幫助企業堅定信心、渡過難關。

居民收入增長速度加快。深圳不僅政府一般公共預算收入在一線城市內增速最快，居民人均可支配收入也是最快的。2021年，深圳居民人均可支配收入70847元，首次超過7萬元，比上年增加5969元，名義增長9．2％；扣除價格因素實際增長8．2％，高于同期地區生產總值增速1．5個百分點。從增速看，2021年深圳是一線城市中唯一增速突破9％的城市，城市居民收入逐年提升，向建設民生幸福標桿城市不斷邁進。

深圳始終把讓居民的錢袋子越來越鼓作為出發點和落腳點，在“穩就業，穩飯碗”方面持續發力。對2022年被列為疫情影響較嚴重的用人單位，階段性緩繳養老保險、失業保險、工傷保險。對不裁員、少裁員的企業繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策。以2021年度企業和職工實際繳納失業保險費為基數，大型企業按30％返還，中小微企業返還比例從60％最高提至90％，預計惠及企業已超80萬家。深圳不斷提升市民的勞動技能，持續推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程；重點實施新產業工人、數字技能、新業態職業技能提升三項行動。

公式 三、三駕馬車逐步發力，力保深圳經濟充滿活力

投資呈向上拉升態勢。2021年，深圳市固定資產投資比上年增長3．7％。高技術產業領域及制造業持續發力，2021年，深圳科學研究和技術服務業投資增長達89．4％，工業投資增長達27．1％，表明深圳不斷做大做強高技術產業和實業的決心。

城市消費平穩發展。2021年，深圳社會消費品零售總額9498．12億元，比上年增長9．6％，兩年平均增長1．9％。深圳在房地產、教培、互聯網等行業增速周期性下滑和疫情反復等不利因素影響的情況下實現逆勢增長，下半年城市消費加快發展。

出口規模連續29年居全國首位。2021年，深圳進出口總額35435．57億元，比上年增長16．2％。民營企業成為深圳貿易往來的主力軍，2021年深圳民營企業進出口增長18．9％，占進出口總額的比重達60．9％。

在全國去年114萬億元的GDP中，深圳一城就占比2．6％，在穩投資、穩消費、穩外貿方面，深圳承擔了重要使命。

從投資看，深圳積極扶持企業擴產增效，企業持續拿地投資。近日，《2022年深圳工業企業擴產增效扶持計劃申報指南》出臺，對企業擴產增效的最高獎勵達2500萬元，此外還有300萬元、1000萬元和2000萬元等多檔次獎勵以鼓勵工業企業擴產增效。

從消費看，深圳各區各顯神通。羅湖區對為穩崗就業作出積極貢獻的零售、住宿、餐飲、旅游、客運、文化體育等行業企業，根據實際參保人數規模和增長情況，給予最高10萬元扶持。寶安區全力支持消費行業發展，引導互聯網平臺企業下調餐飲業企業服務費，落實零售企業線上業務拓展補助，組織開展各類消費推介活動，助力消費行業應對疫情沖擊而平穩發展。

從外貿看，深圳市商務局制定了《推動對外投資合作高質量發展扶持計劃實施細則（征求意見稿）》，對對外承包工程、實行境外展覽等重點支持項目予以資助。

今年以來，深圳經濟在復雜嚴峻的外部環境中不斷向上突破，追求卓越，以穩工業、穩消費、穩就業、穩投資、穩消費、穩外貿和助企紓困的舉措實現穩中求進、穩中提質、穩中向好的發展目標。

（作者：鄭天騁)