深圳新聞網(wǎng)2025年10月31日訊（深圳特區(qū)報記者 李舒瑜）不得制定損害新就業(yè)形態(tài)勞動者安全健康的考核指標(biāo)、不得簡單以差評扣減勞動報酬、鼓勵企業(yè)提供社會保險補(bǔ)貼……《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的決定》（以下簡稱《決定》）10月30日經(jīng)市人大常委會會議表決通過，對保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益作出一系列細(xì)致規(guī)定。
企業(yè)應(yīng)明確與勞動者的用工關(guān)系
快遞員、外賣小哥、網(wǎng)約車司機(jī)……近年來，隨著平臺經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)的新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量大幅增加，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“生力軍”。據(jù)統(tǒng)計，深圳新就業(yè)形態(tài)勞動者約170萬人，占全市就業(yè)總?cè)藬?shù)的14%。
近年來，市委市政府高度重視新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作，在全國率先提出建設(shè)新就業(yè)群體友好城市，相關(guān)單位積極探索，在補(bǔ)齊社會保障短板、打造新就業(yè)群體友好場景、組織職業(yè)技能培訓(xùn)等方面積累了諸多經(jīng)驗做法。出臺《決定》旨在將實踐中行之有效的做法固化為重大事項決定條文，并推動解決堵點難點問題，在法治軌道上更有效地保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益。
針對新就業(yè)群體存在的勞動關(guān)系認(rèn)定難問題，《決定》要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確與新就業(yè)形態(tài)勞動者的用工關(guān)系，符合確立勞動關(guān)系情形的，應(yīng)當(dāng)與勞動者訂立勞動合同；不完全符合確立勞動關(guān)系情形但企業(yè)對勞動者進(jìn)行勞動管理的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與勞動者訂立書面協(xié)議，合理確定各方權(quán)利義務(wù)。
不得制定損害勞動者安全健康的考核指標(biāo)
外賣小哥在配送中爭分奪秒，有的甚至不惜闖紅燈、逆行，生怕送餐晚被打差評。針對這一問題，《決定》提出企業(yè)不得簡單以消費(fèi)者的不滿意、差評扣減新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動報酬，不得制定損害新就業(yè)形態(tài)勞動者安全健康的考核指標(biāo)。
平臺算法通過智能派單、時間預(yù)估和路線規(guī)劃等方式提高效率，但也導(dǎo)致部分從業(yè)者面臨高壓工作環(huán)境，成為“困在算法里的人”。為此，《決定》要求企業(yè)制定或者修訂訂單分配、報酬構(gòu)成、工作時間、獎懲等制度規(guī)則和平臺算法，應(yīng)當(dāng)充分聽取工會組織、新就業(yè)形態(tài)勞動者代表的意見建議，保障新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益。
《決定》還鼓勵企業(yè)為符合條件的新就業(yè)形態(tài)勞動者繳納單項工傷保險費(fèi)，為勞動者提供社會保險補(bǔ)貼，購買人身意外險、雇主責(zé)任險、第三者責(zé)任險等商業(yè)保險。
打造新就業(yè)群體友好場景
為解決門難進(jìn)、車難停，以及行業(yè)迭代快、技能需求升級等新就業(yè)形態(tài)勞動者面臨的難題，《決定》提出打造一批友好社區(qū)、園區(qū)等場景，加快建設(shè)新就業(yè)群體友好城市，為新就業(yè)形態(tài)勞動者創(chuàng)造良好從業(yè)環(huán)境。提出推動加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)，支持符合條件的企業(yè)開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，幫助勞動者適應(yīng)行業(yè)變化、拓展職業(yè)路徑、提升就業(yè)競爭力。
“小哥”維權(quán)如何能效率更快，成本更低？《決定》提出通過民意速辦、群眾訴求服務(wù)站點等平臺暢通訴求反映渠道，支持企業(yè)建立訴求表達(dá)及矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，并健全新就業(yè)形態(tài)矛盾糾紛一站式調(diào)解工作模式，實現(xiàn)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。
《決定》還明確政府及各相關(guān)部門的職責(zé)，推動形成協(xié)同管理服務(wù)機(jī)制。同時，支持勞動者參與有關(guān)評選表彰，鼓勵勞動者參與文明城市建設(shè)和城市基層治理，促進(jìn)勞動者更好融入城市發(fā)展，構(gòu)建和諧勞動生態(tài)。