美國(guó)聯(lián)邦政府“停擺”11月3日進(jìn)入第34天，距離打破2018年年底至2019年年初“停擺”35天的歷史紀(jì)錄僅“一步之遙”。此次“停擺”造成的破壞性影響直指民航、食品、醫(yī)療等領(lǐng)域并持續(xù)擴(kuò)大，民生與經(jīng)濟(jì)雙重承壓。
分析人士指出，此次“停擺”凸顯美國(guó)黨爭(zhēng)加劇的現(xiàn)實(shí)，共和、民主兩黨利用“停擺”相互指責(zé)并服務(wù)自身政治目的，且未見(jiàn)妥協(xié)跡象。美國(guó)民眾不僅自身利益受到嚴(yán)重?fù)p害，還要為不斷升級(jí)的政治極化買單。
民航“飛不動(dòng)”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次美國(guó)聯(lián)邦政府“停擺”以來(lái)，約1.3萬(wàn)名空中交通管制員和約5萬(wàn)名機(jī)場(chǎng)安檢人員被迫無(wú)薪工作，請(qǐng)假人員日漸增多，導(dǎo)致民航業(yè)人手短缺問(wèn)題突出，多地航班延誤情況加劇，航空安全風(fēng)險(xiǎn)增加。
10月31日，在美國(guó)紐約拉瓜迪亞機(jī)場(chǎng)，乘客排隊(duì)值機(jī)。新華社記者 張鳳國(guó) 攝
美國(guó)聯(lián)邦航空局10月31日表示，全美約一半的主要空中交通管制機(jī)構(gòu)存在人員短缺問(wèn)題，紐約地區(qū)近90%的空管人員未能到崗。該部門10月30日還對(duì)華盛頓里根國(guó)家機(jī)場(chǎng)和達(dá)拉斯-沃思堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)短暫下達(dá)“地面停飛”令。美國(guó)航班跟蹤網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，全美11月2日共有近4300架次航班延誤、逾550架次航班被取消。
此外，由于薪水被拖欠，包括空管人員在內(nèi)的一些聯(lián)邦雇員已開(kāi)始“打零工”補(bǔ)貼家用，包括開(kāi)網(wǎng)約車、送外賣等。對(duì)此，美國(guó)全國(guó)空中交通管理人員協(xié)會(huì)主席尼克·丹尼爾斯表示，這將導(dǎo)致空管人員無(wú)法全神貫注工作，提升安全風(fēng)險(xiǎn)。
美國(guó)交通部長(zhǎng)肖恩·達(dá)菲說(shuō)，目前空管人員承受的壓力已達(dá)到“不可接受的程度”。美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯日前也稱，如果“停擺”持續(xù)到11月下旬的感恩節(jié)假期旅行季，美國(guó)航空交通可能面臨一場(chǎng)“災(zāi)難”。
民生“耗不起”
除民航交通外，食品救濟(jì)、醫(yī)保福利等多個(gè)民生領(lǐng)域也在美國(guó)聯(lián)邦政府“停擺”中遭到重創(chuàng)，民眾生活負(fù)擔(dān)不斷加重。
因資金耗盡，美國(guó)聯(lián)邦食品救濟(jì)項(xiàng)目“補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)援助計(jì)劃”11月1日起停止發(fā)放援助金。作為美國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分，該項(xiàng)目覆蓋4200萬(wàn)美國(guó)人，約占全美總?cè)丝诎朔种唬渲写蠖鄶?shù)人收入低于貧困線。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，該項(xiàng)目中斷或?qū)Ψ侵抟崦绹?guó)人造成“最嚴(yán)重打擊”。
這是10月31日在美國(guó)紐約拍攝的一家接受“補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)援助計(jì)劃”食品券的商店。新華社記者 張鳳國(guó) 攝
在醫(yī)療領(lǐng)域，美國(guó)《平價(jià)醫(yī)療法案》醫(yī)保的新一年度參保登記于11月1日啟動(dòng)。參保者大約2400萬(wàn)人，其中2200萬(wàn)人可享受加強(qiáng)型補(bǔ)貼，即可以較低保費(fèi)參保。由于民主、共和兩黨仍未能就法案中的政府補(bǔ)貼問(wèn)題達(dá)成一致，保險(xiǎn)公司公布的2026年度保費(fèi)大幅上漲。據(jù)美國(guó)非營(yíng)利組織凱澤家族基金會(huì)預(yù)計(jì)，在沒(méi)有政府補(bǔ)貼的情況下，每位參保人每年在醫(yī)保上的花銷可能會(huì)增加1000美元。
美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室日前在一封公開(kāi)信中說(shuō)，根據(jù)聯(lián)邦政府“停擺”持續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短，預(yù)計(jì)今年四季度美國(guó)實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的年增長(zhǎng)率將下降一至兩個(gè)百分點(diǎn)。這意味著“停擺”持續(xù)4周，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將損失70億美元；持續(xù)6周，損失將上升至110億美元；持續(xù)8周，損失則將高達(dá)140億美元。
兩黨“談不攏”
分析人士和媒體認(rèn)為，美國(guó)聯(lián)邦政府“停擺”持續(xù)的原因在于兩黨就醫(yī)保福利支出問(wèn)題僵持不下，臨時(shí)撥款法案無(wú)法通過(guò)。而另一方面，兩黨也在利用“停擺”推進(jìn)各自政治議程，對(duì)于結(jié)束“停擺”并無(wú)迫切意愿。
特朗普政府年初就任后一直試圖大幅削減開(kāi)支、裁減聯(lián)邦雇員。輿論普遍認(rèn)為，此次“停擺”為其實(shí)現(xiàn)“精簡(jiǎn)政府”的目標(biāo)提供契機(jī)。白宮管理和預(yù)算辦公室主任沃特預(yù)計(jì)，聯(lián)邦政府“停擺”將導(dǎo)致超過(guò)1萬(wàn)個(gè)聯(lián)邦職位被削減。曾擔(dān)任艾奧瓦州眾議員的格雷格·丘薩克表示，多年來(lái)，共和黨人高喊“政府花錢太多”，特朗普入主白宮后，沃特正在“公開(kāi)且明目張膽地推進(jìn)”共和黨裁員減支的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。
這是10月21日在美國(guó)華盛頓拍攝的白宮。新華社記者 李睿 攝
民主黨同樣缺乏妥協(xié)意愿，認(rèn)為在醫(yī)保福利這一“精挑細(xì)選”的議題上堅(jiān)持不退讓大概率會(huì)獲得普通民眾的支持。此外，兩黨圍繞食品援助問(wèn)題僵持不下，這讓民主黨借機(jī)宣揚(yáng)其作為“低收入群體代言人”的形象。此外，民主黨方面也希望借助“停擺”來(lái)強(qiáng)化黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。民主黨今年3月在撥款法案上向共和黨妥協(xié)，導(dǎo)致民主黨支持率大幅下滑。美國(guó)《新聞周刊》網(wǎng)站評(píng)論文章認(rèn)為，為了明年的中期選舉，民主黨需要通過(guò)“痛苦的反抗”來(lái)增強(qiáng)黨內(nèi)凝聚力、鞏固選民信心。
丘薩克表示，當(dāng)前兩黨幾乎沒(méi)有任何進(jìn)行善意談判或展開(kāi)合作的跡象，白宮與國(guó)會(huì)之間也是如此。美國(guó)民眾，尤其是低收入人群，被迫要為“停擺”付出代價(jià)，“這個(gè)國(guó)家從來(lái)都不是窮人適宜居住的地方”。（記者 熊茂伶 楊伶）