◇從加快推進縣鎮村一體化發展，到扎實抓好人居環境整治，再到持續深化重點領域改革，云浮統籌各類資金向民生領域傾斜，把“民生愿景”變為“幸福實景”

◇以高效的執行力掃清制度障礙，以開放的胸懷匯聚創新力量。這種互動，讓企業感受到的不僅是辦事的便利，更是一種被尊重、被理解、被支持的歸屬感

◇當政府以真誠之心提供服務，企業和百姓也以同樣的熱忱回饋這座城市，共同匯聚成一股向上托舉城市的磅礴力量，書寫著雙向奔赴的生動故事

文?|《瞭望》新聞周刊記者?郭奔勝?肖文峰?王仁貴?賈雯靜?吳濤

云 浮 市 云 安 區 “百千萬工程”第三屆 “村 BA”籃球賽活動 現場（2025 年 8 月攝） 黃天康攝

云浮，離大灣區最近的詩和遠方，既近又靜。在這里，幸福不是宏大的敘事，而是浸潤在一城煙火中的平凡日常。

在云浮云霧山客家人中，流傳著這樣一句俗語——“酒頭茶尾飯中間”，意指斟酒時開頭最香醇，奉茶時末尾最濃郁，盛飯則要取中間最飽滿的部分，道出了云浮人待客的誠摯與生活的講究。這種對于人的細致關照，是云浮幸福觀的體現，是云浮對每一個個體的尊重與呵護，是對日常生活的用心經營。

2023年，云浮獲得“最具幸福感城市——美麗宜業之城”稱號，這背后是一場城市發展與人民福祉的相互成就。

云浮市委書記盧榮春介紹，近年來，云浮堅持以頭號力度推進“百千萬工程”，破解城鄉區域發展不平衡。從加快推進縣鎮村一體化發展，到扎實抓好人居環境整治，再到持續深化重點領域改革，云浮統籌各類資金向民生領域傾斜，把“民生愿景”變為“幸福實景”。

企業與這片土地的深度交融，則為幸福注入了持續涌動的活力。政府著眼速度和溫度，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，例如針對資源經濟，政企攜手盤活石材、硫鐵礦等資源，推動產業從簡單“賣資源”轉向精深加工，讓傳統資源煥發新生。這種協同發展，讓經濟增長與民生改善相互促進，為城市幸福提供堅實基礎。

城市承載人民的幸福，人民托舉城市的高度。溫氏食品集團股份有限公司扎根鄉土、回饋鄉鄰，利用“政銀企村”等模式激活村集體經濟，帶動千家萬戶；廣東南方東海鋼鐵有限公司在發展壯大的同時，帶動上下游企業落地云??；下白村的青年創業者回到家鄉，打造鄉村消費新場景……

歸根結底，云浮的幸福，是一種在雙向奔赴中生長出的共同價值，既不懸浮于空中，也不沉寂于過往，在每一次政企協作中、在每一位市民的平凡耕耘里，生生不息，愈發醇厚。

以民為本，繪就幸福底色

當清晨的第一縷陽光灑在南山森林公園的林間小道，晨練的市民與鳥鳴同行，開啟寧靜與美好的一天。

一上午的學習工作后，云浮人的午餐自有其養生之道。一碗溫熱的擂茶粥，幾味南藥入饌的特色小菜，再配上當季的郁南黃皮、荔枝，在煙火氣中滋養身心。這既是味覺的享受，更是云浮人對幸福生活的追求。午餐過后，云浮人會享受一段午休時間，讓身心在自然的節奏中得到放松。

當夜幕降臨，人民廣場漸漸熱鬧起來，有遛狗散步的老人、追逐嬉戲的孩子，還有人跳廣場舞、唱粵語歌，數十個露天乒乓球臺和羽毛球場也頗具人氣，構成一幅鮮活、熱鬧的城市夜景圖。

在廣東，云浮或許不是存在感很強的那一個，但從云浮人日常一天的24小時中能夠感受到，“云浮的幸福指數高，生活壓力小，城市基礎設施越來越好，這里藏富于民。”云浮市投資促進局四級調研員金耀德說。

在云浮市教育局黨組書記、局長吳月德看來，這背后，得益于政府秉持以民為本的理念，云浮堅持在發展中保障和改善民生，市委、市政府提出把資源經濟收益的一半，投入到民生領域，不遺余力地推動各項民生工程落地見效。

——民生兜底方面，云浮不斷完善多層次社會保障體系，全覆蓋建立專業化救助管理機構、將全市15.7萬名低收入人口納入動態監測信息平臺監管、建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼兩項制度、建成全市居家和社區養老服務綜合管理平臺、實施“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”……

——就業穩定方面，逐步構建適應就業創業和人才成長需要，以及產業發展需求的終身職業技能培訓制度；聚力打造“樂業云浮”品牌，拓寬就業渠道、促進供需匹配、搭建服務平臺。截至去年底，全市技能人才總量31.84萬人，高技能人才14.11萬人，高技能人才占比為44.32%。

——教育事業方面，市委書記直接擔任市委教育工作領導小組組長，持續加大財政教育資金投入力度，2021年以來，投入28億元，新建、擴建中小學（幼兒園）項目94所，新增學位8萬個，引進900多名高素質教育人才，2024年公辦義務教育在校生規模占比96.21%，在全省排名第七位?！斑^去在云浮會看見一些大巴車，拉著學生去佛山等周邊地區上學，而現在越來越多孩子留在云浮接受教育?！苯鹨抡f。

——環境改善方面，依托“百千萬工程”，云浮以答好環境綜合整治優先題、風貌管控必答題、美麗圩鎮建設加分題、綠化美化基礎題“四道題”為主攻點，統籌推進多項專項行動，抓好人居環境整治，讓云浮綠意盎然。相關數據顯示，截至目前，全市森林覆蓋率達68.53%。

……

在云浮調研的最后一站是灣邊村，在這里，調研組一行實實在在地感受到，這種將民生福祉擺在首位的發展理念，不僅體現在城市的基礎設施與公共服務上，更化作市民、村民可感可及的日常。

行走在西江畔的這個小漁村，生活的畫卷隨著江風徐徐展開，隨處可見孩子們在江邊開闊空間里奔跑歡笑，村中老人們則在自家門前支起小攤，做些小買賣，向過往游人售賣著本地特產與飲料。

云浮市云安區都楊鎮黨委委員黃天康介紹，村里還會定期舉辦各類活動，年味十足的“農村春晚”、夏風沉醉的“江邊村晚”、活力四射的“村BA”籃球賽……每一個活動都讓整個村莊沉浸在節日的歡騰與鄰里親情的熱絡之中。

這份源自生活本身的從容與美好，也深深吸引著遠道而來的游客。近年來，村里大力推進“農文旅”融合發展，重點打造“西江河鮮一條街”，并積極探索發展鄉村民宿，不斷完善基礎設施建設，前往灣邊村旅游觀光的人們絡繹不絕。

今年以來，灣邊村已累計接待游客超過70萬人次，他們在此尋覓的，不只是一處風景，更是一種與周邊城市不同的、令人向往的閑適生活。

日影西斜，灣邊村一天中最詩意、最動人的時刻如期而至。夕陽倒映西江，余暉將江面、屋舍與歸航的船只染上溫暖的金色，落日、歸船、遠山、煙村、晚霞，好一幅絕美山水畫。游客、村民不約而同駐足，或靜靜凝視，或用手機記錄下這份唯美與寧靜。

這落日的定格，不僅照亮了古色古香的鄉村和波光粼粼的江面，也映照出人們臉上的平和與幸福。

2023 年云浮大金山半程馬拉松賽 激情開跑（2023 年 2 月攝） 云浮市委宣傳部供圖

以商為翼，激活發展動能

置身南粵大地，毗鄰城市扎堆的珠三角，云浮何以出圈？企業為什么最終選擇落地云?。?/p>

帶著這些問題，調研組一行走訪了當地多家企業，企業負責人們的回答，清晰描繪出云浮的吸引力圖譜。

廣東雷允上藥業有限公司董事會秘書歐永健道出了生物醫藥企業的考量：“我們選擇云浮的原因之一，是這里深厚的南藥基因與公司未來培育中藥新品、擴大生產規模的發展路徑契合?！彼幕卮穑赶蛄嗽聘〉馁Y源稟賦。

對于眾多貿易類企業而言，決策的天平更注重便利的交通條件。云浮靠近珠三角和粵港澳大灣區，擁有西江“黃金水道”，港口眾多，比如云浮新港是國家二類口岸，擁有7個3000噸級泊位，貨物通關、出口都非常便利。

未來，云浮將全力構建鐵路疊加、高速縱橫、國道交會、水路暢通的綜合立體交通運輸體系。預計到2027年，云浮將全面融入粵港澳大灣區“一小時經濟圈”。

以廣東微容電子科技股份有限公司創始人陳偉榮為代表，一眾創業者懷著對故鄉的深厚情感，選擇將事業的重心帶回云浮，反哺家鄉。

除難以割舍的家鄉情結，幾乎每一家被訪企業都提到了一個共同的、更為關鍵的答案，那就是被云浮黨委政府的用心用情打動。當地對企業全方位、有溫度、有力度的幫助，賦予了他們更強烈的認同感。

企業的口碑，是云浮親商理念的印證。這一理念，最直觀地體現在政府駐地的形態上。

坐落于云城區世紀大道的云浮市委、市政府辦公地，沒有“高墻圍擋”，穿過如茵的草坪與四季輪換的花壇，沿著寬闊的階梯而上，人們與這座機構之間，再無阻隔。這也有力詮釋：政府并非高高在上的管理者，而是與百姓、企業并肩同行的服務者、合作者，政府的大門，永遠向人民敞開。

2025年9月，備受矚目的省級重點項目——南方東海精品鋼項目一期的核心生產線正式投產，這標志著云浮市在打造千億級金屬智造產業集群上邁出了堅實而關鍵的一步。

南方東海精品鋼項目計劃總投資180億元，分三期建設。公司常務副總經理鄭孝良告訴記者：“這一重大項目得以迅速落地，離不開政府在交通條件、電力保障、土地供給等方面的全方位支持?！?/p>

鄭孝良介紹，云浮市通過“成立專班”“掛圖作戰”“定期調度”等機制，為項目建設“保駕護航”。當地政府成立的工作專班，下設綜合協調組、企業投產組、道路建設組、管線配套建設組等工作組，市、縣兩級相關負責同志進駐南方東海鋼鐵項目進行現場辦公，將政府服務陣地前移至項目現場一線，梳理問題清單，倒排工期，逐項銷號，確保各項工作高效、有序開展。

以用電保障為例，500千伏云城輸變電工程已于2024年9月底提前竣工，刷新建設新速度，其220千伏首批線路已順利竣工并正式投入使用，以“電等項目”的姿態護航企業用電需求。

再如交通保障，金屬智造產業園的云石大道、佛云大道、思勞東連接線于今年3月28日全線建成通車，物流“動脈”全面暢通，解決了項目投產后的物流運輸壓力，降低企業運輸成本。

有了政府的鼎力相助，鄭孝良對未來的發展充滿信心，他表示，未來公司項目全部建成后，預計年產精品鋼720萬噸，年產值可達400億元，年利稅20億元，提供就業崗位5000多個。

南方東海鋼鐵的故事，是政府賦能企業的一個生動縮影。

對石材產業，政府主動整合分散的行業資源，成立行業組織，引導產業從“小散亂”向“大集聚”轉型，共同應對市場挑戰；對于港口物流樞紐，政府著力優化港口功能分區，提高運輸效率，更好發揮西江“黃金水道”優勢……

中電建（云浮）綠色礦業有限公司副總經理朱忠燚總結，云浮的營商環境可以用務實、高效、開放來概括。近年來，云浮不斷優化政務服務，特別是在項目審批、土地要素保障、生態環境協調等方面，主動靠前服務，通過打造科技孵化平臺，提供綠色礦山等技術支持，培養技術人才，切實增強了企業扎根發展的信心。

近年來，云浮的營商環境持續優化，尤其2024年云浮營商環境評價首次邁進全省第二檔，刷新歷史最好成績。截至今年9月底，全市實有經營主體同比增長28.87%，1～9月，新登記經營主體同比增幅高達268.54%。

在云浮，一批在廣東乃至全國都具有影響力的企業陸續嶄露頭角。除首家年產值突破百億元的制造業企業廣東金晟蘭冶金科技有限公司，云浮還培育了粵東西北地區目前唯一的“獨角獸”企業——廣東微容電子科技股份有限公司。此外，在“2025中國企業500強”榜單上，溫氏食品股份有限公司排名第250位，較上一年度上升23位。

以高效的執行力掃清制度障礙，以開放的胸懷匯聚創新力量。這種互動，讓企業感受到的不僅是辦事的便利，更是一種被尊重、被理解、被支持的歸屬感。采訪中，當地干部一句“不要讓企業被動”的叮囑，設身處地為企業著想的關懷之情溢于言表。

從更立體的視角觀察，優美的生態環境，厚重的人文底蘊，疏朗的地理空間，日益完善的交通設施，再加上矢志追求的營商環境，使得云浮成為越來越多企業扎根的熱土。懷揣夢想而來，希望并不遙遠。這些企業共同構成了云浮產業發展的堅強脊梁。

以城為家，匯聚共建暖流

此次走訪中，調研組一行深刻感受到，無論是遠道而來的投資者，還是本地成長的企業家，都對這片土地產生了深厚的情感。正如多位受訪者表示，“來到云浮就不想走了”。

這是云浮發展良性循環的印證。當政府以真誠之心提供服務，企業和百姓也以同樣的熱忱回饋這座城市，共同匯聚成一股向上托舉城市的磅礴力量，書寫著雙向奔赴的生動故事。

回饋來自敢想敢為的青年人。

2025年1月，云城區安塘街道下白村“下小白咖啡屋”正式開業，這家咖啡館原是一個廢棄豬圈，由一群云浮青年組成的“云小城文旅團隊”在短短6天里改造而成，讓這個曾經閑置的空間煥發新生，成為云浮的“鄉村網紅打卡地”。

創業團隊負責人羅偉雄介紹，團隊的組建源于對家鄉的深情，團隊里，有從澳門返鄉、懷揣前沿設計理念的設計師朱楚欣，還有來自餐飲、自媒體等多個領域的青年人，他們把各自在行業內積累的豐富經驗，有機融入鄉村的建設與發展進程里。

他們與村集體合作成立強村公司，運用輕資產、低成本的運營策略開展業務。他們也得到了村民們的支持，大家主動搬來桌椅，借出廚房，拿出家中的老物件裝飾咖啡屋。來自鄉親們的支持，更讓團隊成員感受到了濃濃的溫情，也讓他們更加堅定了扎根鄉村的決心。

咖啡屋的成功運營，為下白村帶來了新的活力。現在的咖啡屋已經成為集咖啡、文創、社交于一體的鄉村文化空間，既帶動村民就業，又實現了村集體和村民增收。

回饋還來自勇于擔當的企業家。

在溫氏食品股份有限公司的大門正對面，醒目的企業精神標語鐫刻于墻壁之上——“同呼吸，共命運，齊創美滿生活”凝練而深刻，精準詮釋了企業創始人溫北英所秉持的理念。

1986年，溫氏首創“公司 + 農戶”模式，鼓勵農民以土地、勞動力等資源參與企業發展，通過“統一規劃、統一供種、統一供料、統一防疫、統一飼養標準、統一品牌銷售和保價回收”的產業化運作，實現企業與農戶的科學分工、優勢互補。在市場低迷期，溫氏依然會保障合作農戶收益。

這一模式在新時代進一步延續。2022年以來，溫氏股份以廣東省、云浮市大力推動“百千萬工程”為契機，將“公司+農戶”模式升級為“政銀企村”共建模式，讓鎮、村、企、農共同參與鄉村產業振興，與超過4.3萬戶農戶緊密攜手、共創共享。

公司相關負責人介紹，“政銀企村”項目于2022年7月開工，并于同年12月竣工投入運營。2023年，與溫氏合作的16個“政銀企村”項目已全部建成并投產，項目預計可帶動云浮市超500個行政村平均集體年增收超15萬元，大大提高村集體的“造血”能力。

溫氏對云浮的回饋，不局限于帶動村民增收致富，更體現在通過人才培養和社會公益留住人才、服務社會?！爱斚?，在溫氏食堂的各個檔口，有訴求希望增添更多辣味菜系?！惫鞠嚓P負責人說，這份看似尋常的意見反饋，實則有力印證了云浮成功吸納了大量外地人才，讓他們成為城市發展的中堅力量。

另一份企業擔當的動人篇章，由翔順控股集團寫就。記者在云浮干部群眾口中了解到，過去多年，當房地產行業隨大勢高熱之時，翔順控股集團選擇了與眾不同的路徑，他們主動平抑房價漲幅，將“安得廣廈千萬間”的民生情懷置于利益之上。

兩家企業的選擇，體現責任與擔當，更展現出與這座城市共生共榮的深厚情懷。云浮的實踐表明，一座城市的真正魅力，不只在于樓宇之高，更在于民生之暖；不只在于發展之快，更在于共享之廣。

“云浮在心上，乘風啟航。我們的步伐，充滿了力量。這片土地上綻放的希望，是我們的理想……”當云浮同名歌曲《云浮》唱響，也讓人聽到了“善德云浮”的合唱和“幸福云浮”的交響。

（《瞭望》2025年第44期）