為促進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，維護(hù)國(guó)家地理信息安全，我國(guó)將對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管。

自然資源部11月18日晚間發(fā)布《衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站管理辦法》，自2026年1月1日起施行。根據(jù)測(cè)繪法、數(shù)據(jù)安全法、保守國(guó)家秘密法等法律法規(guī)制定的這一辦法，強(qiáng)調(diào)基準(zhǔn)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管，堅(jiān)持合理布局、依法備案、資源共享、保障安全。

基準(zhǔn)站是國(guó)家重要的空間基礎(chǔ)設(shè)施，事關(guān)國(guó)家地理信息安全，是北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)落地應(yīng)用的關(guān)鍵配套設(shè)施，不僅在維持國(guó)家測(cè)繪基準(zhǔn)、提升北斗高精度定位能力、促進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，還在自動(dòng)駕駛、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、城市建設(shè)、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。

針對(duì)目前基準(zhǔn)站重復(fù)建設(shè)、存在數(shù)據(jù)安全隱患等主要問(wèn)題，辦法規(guī)定自然資源部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定全國(guó)基準(zhǔn)站建設(shè)布局規(guī)劃。基準(zhǔn)站建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，納入國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。基準(zhǔn)站建設(shè)單位應(yīng)向基準(zhǔn)站所在地省級(jí)自然資源主管部門(mén)備案，跨省建設(shè)多個(gè)基準(zhǔn)站要向自然資源部備案。

辦法要求強(qiáng)化權(quán)威性和公益性，提高數(shù)據(jù)安全防護(hù)和應(yīng)用水平，特別是加強(qiáng)向境外傳輸數(shù)據(jù)的監(jiān)管，規(guī)定了重要數(shù)據(jù)管控以及出境安全評(píng)估要求，對(duì)外提供涉密測(cè)繪成果要依法履行審批手續(xù)。

辦法要求各級(jí)自然資源主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)基準(zhǔn)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)單位的政策指導(dǎo)，促進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，推進(jìn)基準(zhǔn)站數(shù)據(jù)共享，為經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。同時(shí)要守好安全底線，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)基準(zhǔn)站的安全監(jiān)管，切實(shí)保障國(guó)家地理信息安全。

近年來(lái)，基準(zhǔn)站應(yīng)用需求不斷涌現(xiàn)、擴(kuò)展，全國(guó)站點(diǎn)從2015年的4000多座增至現(xiàn)在的33000多座，應(yīng)用對(duì)象從測(cè)繪活動(dòng)為主擴(kuò)大至交通、農(nóng)業(yè)、大眾消費(fèi)、低空經(jīng)濟(jì)等各行各業(yè)，隨之而來(lái)出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)數(shù)字中國(guó)建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)時(shí)空信息、定位導(dǎo)航服務(wù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施也提出了新的更高要求。（王立彬）