11月18日，在第二十屆中國經(jīng)濟(jì)論壇平行論壇“規(guī)則銜接機(jī)制對接：推進(jìn)大灣區(qū)市場一體化”在廣州南沙舉行。國家發(fā)展改革委對外經(jīng)濟(jì)研究所所長羅蓉在發(fā)言中提出，推動大灣區(qū)一體化，廣東率先探索制度型開放是關(guān)鍵，大灣區(qū)制度創(chuàng)新要聚焦關(guān)鍵要素和重點(diǎn)領(lǐng)域。

制度型開放是指規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)與國際高標(biāo)準(zhǔn)相通相容的過程。羅蓉指出，粵港澳三地一體化發(fā)展取得積極進(jìn)展，同時應(yīng)該看到，大灣區(qū)制度型開放仍有較大空間。

例如，貿(mào)易便利化方面，探索發(fā)展新型離岸貿(mào)易的灣區(qū)方案正當(dāng)其時；投資準(zhǔn)入方面，種業(yè)、醫(yī)藥和醫(yī)療器械、部分與港澳銜接的民生領(lǐng)域有待探索與放寬準(zhǔn)入相適應(yīng)的監(jiān)管創(chuàng)新；金融創(chuàng)新方面，在資金自由流動的基礎(chǔ)上，可以進(jìn)一步探索信托、基金的跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新；科技創(chuàng)新方面，有待深入探索在特定區(qū)域，比如南沙等戰(zhàn)略平臺先行實(shí)施與港澳相銜接的外籍人才工作許可制度、人才簽證制度和國際職業(yè)資格認(rèn)定等創(chuàng)新方案。

廣州南沙作為粵港澳大灣區(qū)制度型開放的關(guān)鍵一極，其戰(zhàn)略地位與使命愈發(fā)清晰。羅蓉建議，在國際人才引育方面，以廣州南沙為試點(diǎn)，進(jìn)一步放開對港澳乃至外籍人才的準(zhǔn)入以及從業(yè)許可限制，擴(kuò)大職業(yè)資格互認(rèn)范圍，將港澳職業(yè)資格互認(rèn)擴(kuò)展至教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域。

具體而言，在國際人才引育方面，進(jìn)一步放開對港澳乃至外籍人才的準(zhǔn)入以及從業(yè)許可限制，擴(kuò)大職業(yè)資格互認(rèn)范圍，將港澳職業(yè)資格互認(rèn)擴(kuò)展至教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域。例如，在明確劃定安全紅線的基礎(chǔ)上，允許香港澳門醫(yī)生在南沙直接執(zhí)業(yè)，香港澳門教師參與南沙中小學(xué)教學(xué)等。（吳冠霖）