什么是全島封關運作？“零關稅”政策是指什么？全島封關運作后，哪些貨物能夠“零關稅”？

什么是全島封關運作？

海口海關自貿區和特殊區域發展處科長 崔瑞康：全島封關運作是指將海南島全島建成一個海關監管特殊區域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。其中，“一線”放開就是將海南自貿港與我國關境外其他國家和地區之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措；“二線”管住就是將海南自貿港與內地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內容實施精準管理；島內自由就是在海南自貿港內，各類要素可以相對自由的流通。

“對外開放口岸”和“二線口岸”指什么？

海口海關自貿區和特殊區域發展處科長 崔瑞康：對外開放口岸是指經國務院批準，供貨物、交通運輸工具和人員直接出入國（關）境的港口、機場等。“二線口岸”是指經國務院批準，供貨物、交通運輸工具和人員在海南自貿港與中華人民共和國關境內的其他地區之間進出的港口、機場等。

什么是“零關稅”？

海口海關關稅處科長 劉子林：“零關稅”是指對進口貨物免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅，全島封關運作以后，進口零關稅商品將實行負面清單管理，以進口征稅商品目錄為準。

哪些貨物能夠“零關稅”？

海口海關關稅處科長 劉子林：全島封關運作以后，“零關稅”商品范圍由目前的1900多個稅目擴大至6600多個稅目，約占全部商品稅目的74%，這比封關前提高了近53個百分點。中藥材、紡織原料、賤金屬制品以及機械器具等，在封關后可以享受“零關稅”。從商品名稱也可以看出來，主要還是集中在企業生產資料。另外對于大家比較關心的征稅目錄，目前網上關注度比較高的肉類水產品、化妝品、服裝服飾、手機、家用電器等個人日常消費用品是在征稅商品目錄內的，全島封關運作后，對這類商品進口仍然需要征稅。需要說明的是進口征稅商品目錄并不會一成不變，全島封關運作后，在全面評估具備條件后，財政部、海關總署、稅務總局會同有關部門結合相關稅制改革、海南省實際需要和監管條件等，及時對進口征稅商品目錄進行調整。

“零關稅”的享惠主體是誰？

海口海關關稅處科長 劉子林：需要注意的是，“零關稅”的享惠主體是符合政策條件的企事業單位和科技類、教育類民辦非企業單位，對將“零關稅”貨物及其加工制成品流通至個人的，享惠主體也需要按規定補繳進口稅收，所以全島封關運作后，作為個人是不符合“零關稅”享惠資格要求的。