19日是聯合國設立的“世界廁所日”。小廁所連接“大民生”，關系“大文明”。

在上海，早上起來出門“倒馬桶”，曾是許多老舊里弄里司空見慣的生活場景。多年來，上海根據“居民自愿、政府扶持”原則，持續推進無衛生設施舊住房提升改造，在老舊房屋有限的空間內，因地制宜打造整潔的衛生間，徹底解決了老舊小區的“如廁難”問題。

01

改建衛生間 告別“拎馬桶”

上海有許多上世紀建造的老舊房屋，受當時設計標準和建造條件限制，面積狹小、設施陳舊。導致部分居民家中無獨立衛生設施，幾十年來都過著“拎馬桶”的生活，嚴重影響了他們的生活品質。

有一間獨立衛浴，一個抽水馬桶，是這些居民們多年的期盼。

為了徹底解決這些居民們長期“如廁難”的困擾，上海市因地制宜、分類施策，推進實施居民家中衛生間改建。今年，定海路街道三個小區，符合改建要求的69戶居民家中，全部實現“衛生間自由”，從此告別清晨倒馬桶的歲月。

在改建衛生間的過程中，街道還同步推進增配淋浴房，并做好無障礙扶手、熱水器安裝，免費為居民檢修線路、小修小補等服務。

楊浦區定海路街道辦事處副主任 陳懌：有些老百姓提出了需求，我們在條件允許的情況下，幫他們把淋浴設施也進行統一設置，進一步方便老百姓的生活。

今年，上海市最后剩余的6493戶符合改造條件的居民，全部完成了無衛生設施舊住房提升改造，標志著全市“拎馬桶”改造任務總體完成。

02

舊宅添“衛” 一戶一方案

為了攻克舊住房無衛生設施的民生難題，上海市區街三級下沉工作點位上門排摸情況、傾聽群眾意見，將改造進度細化至月度全面推進。截至今年9月，上海提前三個月打贏這場民生攻堅戰，圓滿完成無衛生設施舊住房提升改造工作任務。

在上海市楊浦區定海路街道，改造前，街道與居委組建聯合工作組，逐戶走訪建立問題清單。此次改造涉及的住戶多為小戶型，改造難度大，不少居民擔心空間不足、改造后產生異味。針對這些顧慮，工作組細致講解方案，逐一解答疑問，并根據每戶實際需求調整方案、配置設施，實現“一戶一方案”的個性化改造。

無衛生設施舊住房提升改造既求質量更重效率。上海成立由住建、房管、規劃等部門組成的市區兩級工作專班，因地制宜探索出原地拆除重建、征收置換、抽戶改建、入戶改造及戶外加建五種模式。相關部門倒排時間節點，細化實施路徑。

上海市房屋管理局城市更新和房屋安全監督處處長 何國平：具體實施過程中，我們把改造的進度統計到月，按月統計每個區完成了多少，如黃浦區1月份完成了246戶，或者是其他區多少戶，便于市區能形成合力。

改造完成并非終點，各區建立常態化回訪和長效維護機制，及時響應居民訴求。與此同時，上海同步推進美麗家園建設、不成套職工住宅改造等民生工程，持續優化居民生活環境。

上海市城市更新領導小組辦公室主任 王為人：今年以來我們已經走訪了1200戶居民，過程中發現了一些問題，完善了一些改造設施，得到了居民的好評，我們希望這樣的機制和做法能延續下去。

03

下“繡花針”功夫 讓“新居夢”成真

從2022年開始，上海的舊區改造進入拔點攻堅階段。在這期間，上海用精細化服務與創新機制，形成“一對一”“點對點”“一區一策”“一戶一策”的工作方法，讓老舊小區居民的“新居夢”一步步照進現實。

已經在外租房過渡的周先生，每隔一段時間都要回到蕃瓜弄看看小區重建的進展。地下車庫施工完成了、樓變高了……每個新變化都讓他激動不已。

靜安區天目西路街道蕃瓜弄居民 周士民：和以前完全不一樣，以前是2戶、3戶人家用一個廚衛，有時候要錯峰使用，很不方便。現在這些問題全部解決了，小區的環境和生活質量大大提升。

改造前的蕃瓜弄由于房屋逐漸老化、結構安全隱患突出、配套設施不足等原因，無法滿足居民現代生活的需求，居民對“告別合用廚衛、住上電梯房”期盼愈發強烈，小區“拆除重建”一輪征詢簽約率就達99.56%。但拆除重建卻不容易，一大難題就是新房型該怎么設計。

靜安區天目西路街道成套辦專班負責人 俞文恒：蕃瓜弄小區里有各種各樣的房型，當時大概有97種。把這么多的房子放在6幢樓里，在設計上比較困難，要平衡、均衡設計的難點和居民的需求，相應地設計出居民比較滿意的房型。

于是，街道和相關部門在兩個月時間里開展逐戶走訪、逐家排摸，深入研究房型方案，圍繞“一戶一方案”的討論會就開了26場，盡可能讓每戶居民都滿意改造方案。

靜安區天目西路街道黨工委書記 董啟蒙：它是拆除重建，如果有一戶居民不同意，房子拆不了、地拆不平，新房子就建不成。通過每戶居民的排摸了解情況，形成了一戶一檔、一戶一圖，從房型到設計，一些細節的考量，如房屋面積該怎么增量，小區的配套該怎么樣，道路、交通、小區的綠化、停車等，逐步形成房屋安置方案。好比繡花針，這一針一針地下去，盡我們所能，讓整個方案更合理，把工作做到群眾心坎上。

經過半年多時間，蕃瓜弄原有的97種房型被優化合并成47種，小區停車場、中心花園、食堂菜場也配套建設。根據計劃，蕃瓜弄將于2026年春節前實現全部6棟樓結構封頂，2026年5月開始室外總體施工，2027年上半年組織居民回搬。

這樣的城市更新成功案例在上海并非個例。楊浦區黃興路1039弄的舊住房更新項目，同樣采用拆除重建的方式；而在隆昌路綜合改造項目，400多戶居民則通過舊改征收告別了老舊住房，陸續搬入新家。

楊浦區住宅更新發展中心主任 陳穎：能夠結合舊改征收的，我們通過舊城區改造、舊改征收的方式來解決。周邊有不成套房屋需要進行成套改造的，我們通過結合成套改造、拆除重建來進行改造。在方案研究的過程中，街道、建管、規劃、公安、市容方方面面的職能部門都一起參與，解決了居民的房屋改建工作。