深圳新聞網2025年11月24日訊（記者 翁任瑩）緊扣上級優化營商環境決策部署，聚焦企業反映強烈的多頭入企、重復擾企等痛點問題，深圳光明區以創新執法機制為突破口，推出多項硬核舉措，著力打造法治化營商環境，相關成效獲國務院新聞發布會推介，獲評2024年深圳“十大法治事件”及深圳市法治改革創新項目。

為全面展示深圳各級綜治中心從無到有、從點到面、規范化建設的經驗亮點和創新實踐，凝聚起新征程政法改革的強大動力，深圳市委政法委近期開展“有矛盾糾紛到綜治中心”專題媒體采風活動，首站選擇光明區，并走入鳳凰街道塘尾社區第十一幸福里，采訪“統籌入企+掃碼監督”的改革進度。

具有“廣東特色”的縣級綜治中心規范化建設品牌

光明區社會治安綜合治理中心（下文簡稱“區綜治中心”）堅持“區級統籌、街道主責、社區主戰、小分格前哨”四級聯動，發揮“綜治中心+”橫向綜合協調作用，聚焦矛盾糾紛調處化解和社會治安風險防控，構建指揮調度、研判預警、應急處置、督辦問責全流程閉環工作體系，確保人民群眾每一項訴求都有人辦、依法辦。

今年以來，全區信訪初件總量同比下降44.3%，矛盾糾紛類110警情同比下降32.4%，刑事治安警情同比下降10.2%，經驗做法在中央政法委《長安》雜志刊發，被省委政法委列為具有“廣東特色”的縣級綜治中心規范化建設品牌。

光明區綜合中心地處深圳市光明區博聞路1號，2025年5月全面投入實體化運營，占地面積530平方米。公、檢、法、司等6個部門常駐，民政、衛健等14個部門輪駐，通過“一站式”綜合服務，實現群眾訴求“只跑一地”。

創新開展“統籌入企＋掃碼監督”

記者了解到，依托深圳市司法局在全省率先推行“掃碼入企”的契機，光明區主動成為深圳市首批試點區，創新推出“統籌入企＋掃碼監督”改革。該改革整合全區執法、巡查、企業服務、考察調研等所有入企行為，逐步實現“人員、企業、行為”三個掃碼全覆蓋，推動政府部門“組團上門、入企掃碼”。

上述改革舉措推行以來，全省首單掃碼入企在光明產生，全區掃碼入企總次數達10554次，其中執法類2953次、非執法類7601次。通過全方面監管政府入企行為，全區入企次數從21301次減少至8741次，降幅達58.96％，有效解決了多頭擾企問題，相關做法被人民網、法治日報等中央、省、市主流媒體報道100余次，吸引省內外20余家單位交流學習。

推行柔性執法，彰顯執法溫度

在嚴格規范執法的同時，光明區積極推行柔性執法。各執法單位紛紛制定、調整、完善本領域減免責清單，目前已公示減免責執法事項387項，明確適用情形和操作標準，為柔性執法提供清晰指引。

今年以來，市監、生態、應急、消防等涉企執法單位共辦理699宗免予或從輕、減輕處罰案件，累計為643家企業減少罰款2100余萬元，在規范執法的同時為企業發展留足空間，顯著提升企業可感度。

強化制度引領，提升執法水平

為從源頭規范執法行為，光明區司法局牽頭制定全市首個《行政執法案卷必看40條》。該條款涵蓋“涉企執法類”等六大核心板塊，明確糾治“小過重罰”等內容，還穿插“閃電俠”“與空氣對話”等生動案例，增強實用性和可讀性。光明區持續向轄區基層執法人員及福田、龍崗等兄弟區、對口幫扶地區發放或贈送實體書籍，共享問題與經驗，助推區域執法水平共同提升。

記者此行采訪的鳳凰街道幸福里，充分發揮領導干部在社會治安綜合治理中的攻堅作用，由20名處級干部掛點協調、39名科級干部擔任指導員，全面統籌“幸福里”工作。在不斷探索和實踐中，鳳凰街道總結提煉出“五事”工作法（黨建領事、居民說事、智慧巡事、精準辦事、多元解事），在第四屆“深圳營商環境十強街道”評選中，被授予“2024年度深圳營商環境十強街道”稱號，是光明區唯一上榜街道。

幸福里申領執法監督碼100%

幸福里轄區代表企業有液晶平板顯示企業龍頭華星光電、世界第二大連接器供應商安費諾、行業規模居全球前六中國第三的豐賓電子及上市公司總部1家鑫匯科。

為了深化“統籌執法+掃碼入企”改革，緊緊抓住“降次提質”、“綜合查一次”的工作要求，區牽頭抓總組織協調，督辦落實，街道屬地統籌，制定印發《鳳凰街道“統籌執法+掃碼入企”工作方案》，建立領導調度和專人聯絡機制，積極推動行政執法監督碼申領工作，目前轄區申領執法監督碼1618家，申領率100%。

打破傳統的“多頭執法”壁壘，整合市場監管、環保、應急、消防、企服、工會等多部門執法檢查和服務任務，通過融合調整監管職責、全力壓降入企頻次、統籌入企等方式，聯合各相關執法服務部門開展“統籌執法＋掃碼入企”工作，區、街道等11部門統籌前應入企4351次，統籌后入企1926次，其中尤其突出的是調整街道內部功能組職能，全年預計可減少消防巡查入企4200次，統籌后綜合入企下降率55.7%，預計鳳凰街道全年可減少入企頻次7500次，企業滿意度得到進一步提升。

便利店片區被征收，綜治中心出手案結事了

社會治安綜合治理中心，正悄然改寫基層矛盾糾紛解決的方式，成為百姓信賴的“便民樞紐”。

近日，深圳市光明區老楊到區綜治中心，反映自己在光明區某村經營一家便利店11年了，近期便利店片區被政府征收，老楊希望得到征收賠償。區綜治中心受理后，按照辦理原則，分派至街道綜治中心處置，街道綜治中心收到后，立即上門了解情況，開展調處工作。經核實，老楊并非征收項目直接補償對象，經營多年的便利店場地系從老張處租賃而來，不符合征收補償條件。

為從根本上化解矛盾，綜治中心工作人員多次上門聆聽老楊的主張，耐心地給老楊講解補償政策，同時提供專業律師援助，幫助老楊厘清與出租方老張的經濟關系。經工作人員的政策講解和律師專業解釋，老楊表示理解，不再要求政府進行賠償，同時老楊與老張之間的租賃經濟關系也達成調解協議，案結事了。