發布人：市政府副秘書長 吳優
發布人：坪山區委書記 陶永欣
發布人：市發展改革委副主任 曾堅朋
發布人：市科技創新委黨組書記、副主任 邱宣
發布人：市工業和信息化局副局長 陳華平
發布人：市政府副秘書長 吳優 發布人：坪山區委書記 陶永欣 發布人：市發展改革委副主任 曾堅朋 發布人：市科技創新委黨組書記、副主任 邱宣 發布人：市工業和信息化局副局長 陳華平 
實錄內容：
主持人王楚宏（深圳市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任）：各位記者朋友，大家上午好！歡迎并感謝大家參加今天的新聞發布會。日前，市政府印發了《深圳市人民政府關于支持深圳國家高新區坪山園區建設世界一流高科技產業園區的意見》，今天市政府新聞辦在這里舉行新聞發布會，向大家介紹《意見》的主要內容和坪山高新區建設情況。參加今天發布會的有：
市政府副秘書長吳優先生；
坪山區委書記陶永欣先生；
市發展改革委副主任曾堅朋先生；
市科技創新委黨組書記、副主任邱宣女士；
市工業和信息化局副局長陳華平先生；
市市場監管局副局長單友亮先生。
下面，首先有請吳優副秘書長作介紹。
吳優：各位新聞界的朋友們，大家早上好！今天我們召開新聞發布會，主要內容圍繞坪山高新區的工作向大家介紹通報一些情況。近日，經市委市政府審議批準《深圳市人民政府關于支持深圳國家高新區坪山園區建設世界一流高科技產業園區的意見》正式印發實施。這充分體現了在中央和省的堅強領導下，市委市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進疫情防控和經濟社會發展兩不誤的政治擔當以及化解疫情防控和復工復產“兩難”為“兩全”的治理能力。
2019年，黨中央先后部署了粵港澳大灣區、中國特色社會主義先行示范區兩個國家級的重大發展戰略，要求深圳踐行高質量發展要求，增強核心引擎功能，以國際科技創新中心為目標，深入實施新一輪創新驅動發展戰略，加快構建具有全球競爭力的現代化經濟體系。在此背景下，市政府印發了《深圳國家高新區擴區方案》，將高新技術產業未來發展的坪山園區劃入深圳國家高新區范圍，加快形成“一區兩核多園”的高新區總體布局。2020年3月，深圳國家自主創新示范區領導小組下設深圳國家高新區坪山園區建設專項小組，統籌規劃和部署坪山園區建設工作，集中資源，整合力量，主動作為。
坪山高新區作為深圳高新區發展的“兩核”之一，具有相對充裕的土地資源及優質的產業基礎，高水平建設坪山高新區對于推動我市制造業由大變強的轉型升級、引領高新技術產業再次騰飛和支撐國際科技創新中心建設具有重大意義。此次市委市政府出臺支持坪山高新區發展的意見，一方面是構建起政策支撐，在科研攻關和產業項目布局上精心謀劃，在空間整備和基礎設施建設上扎實推進，打造有利于產城融合發展和體制機制創新的政策環境；另一方面也是加強工作協同，在市級層面統一思想，強化機制，務實推進坪山高新區建設。
市委常委會議在審議議題時強調，要以實施深圳綜合改革試點為契機，學習借鑒國內外先進地區高科技園區以及河套、前海地區的經驗做法，深化體制機制改革，加強政策先行先試，營造一流的創新生態，建設一流的高品質產業空間，努力把坪山高新區建設成為廣深港澳科技創新走廊的重要載體、世界一流的高科技產業園區。
下一步，深圳將在中央和省的指導下繼續全力推進坪山高新區建設，持續推出創新措施，建設高水平的科研項目與平臺，切實發揮好坪山高新區在雙區建設中的重要支撐作用。我們非常熱誠地歡迎新聞界各位朋友常到坪山高新區走一走、看一看，了解和報道坪山高新區發展的最新情況、最新成就。謝謝各位。
王楚宏：謝謝吳優副秘書長。接下來，請市發展改革委副主任曾堅朋介紹《意見》的相關內容。
曾堅朋：尊敬的主持人、各位媒體界朋友，大家上午好！近日，經市委市政府審議批準《深圳市人民政府關于支持深圳國家高新區坪山園區建設世界一流高科技產業園區的意見》正式印發實施。這是自去年光明科學城、河套深港科技創新合作區深圳園區之后，市政府發布的第三個支持意見，充分表明了市委市政府支持區域發展，打造全新增長極的高度重視和務實行動，根據會議安排，下面由市發改委向大家通報支持意見的主要內容。
一、基本情況
深圳坪山高新區地處深圳東部發展的重點區域，總面積約51.6平方公里，具有良好的交通區位優勢與工業基礎，特別是2017年坪山正式成立行政區以來，該區域成為從深圳邊緣地區轉變為外溢發展的前沿陣地，發揮著深圳連接惠州及粵東地區的重要支點作用。
深圳市委、市政府高度重視坪山高新區發展，在去年設立了深圳國家高新區坪山園區建設專責小組。為統一全市思想，統籌全市資源、有序聚集，市政府主要領導指示要市發展改革委會同坪山區，研究制定市級層面支持坪山高新區的意見，更高水平、更高標準推動坪山區發展，為粵港澳大灣區和深圳先行示范區服務。
二、主要內容
《意見》站位高、政策新、措施實，共六個部分18條重點事項，以“發展高科技、實現產業化”為方向，以深化體制機制改革和營造良好創新創業創造環境為抓手，主動對標、對接國際標準和先進規則，著力提升創新資源的全球配置能力，做精做強特色主導產業，破解深圳高新區高質量發展中面臨的產業布局不夠合理、管理體制不夠健全、配套服務不夠完善、產城融合不夠緊密等問題，率先探索形成創新鏈、產業鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合的發展路徑，努力將坪山高新區建設成競爭力、創新力、影響力卓著的全球標桿高科技產業園區。
《意見》的主要內容可以歸納為核心技術攻關、產業集聚發展、產城融合示范和體制機制創新四個亮點，圍繞這四個亮點，著力將坪山高新區打造成為集高起點規劃設計、高標準產業布局、高品質配套服務、高效能制度保障于一體的世界級高新技術產業策源地和集聚地。
一是打造具有強大策源作用的科技創新區。中央已明確以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心，坪山高新區將在布局科技創新資源，提升關鍵領域核心技術攻關等方面發揮重要作用。《意見》明確坪山高新區要規劃一批國家級、省市級創新載體和大院大所的分支機構，加快建設深圳技術大學、深圳師范大學等本地高校，圍繞集成電路、重大新藥創制、高端醫療器械、新一代寬帶無線移動通信網、新能源汽車等產業鏈重點環節，鼓勵上下游企業、科研院校聯合開展“卡脖子”技術攻關，并在基礎研究、技術轉移、創新創業、知識產權等方面培育一批專業化科技服務機構和人才，強化高新區內科技資源開放共享，降低科技創新的成本。
二是打造若干世界級創新型產業集群區。目前坪山高新區內發展存在區域平臺缺乏集群協作、同質化競爭嚴重、公共性科研服務平臺缺失、現代服務業支撐不足等問題。對此，《意見》提出要充分發揮坪山高新區相對充裕的土地空間資源、優質的工業基礎等優勢，加快構建特色鮮明的主導產業體系，包括打造粵港澳大灣區生物醫藥核心產業引擎、建設國內領先的集成電路制造產業基地、爭創國家智能網聯汽車創新示范區以及構筑具有國際競爭力的新能源產業集聚區等，在各主導產業領域依托龍頭企業構建完善的上下游產業鏈生態，推動優質企業和優質項目集聚，促進產學研用深度融合。
三是高標準建設國家級現代化產城融合示范區。坪山高新區的基底是當初建立的深圳大工業區，加快將坪山高新區建設成為世界一流的高科技園區不僅要發展高科技產業，更重要的是要貫徹“以產促城、以城興產”的產城融合理念，在土地供應、空間規劃、教育、醫療、交通、住房配套等各方面予以保障，實現各資源要素的協調發展，吸引更多的高科技企業、高科技項目、高科技人才到坪山高新區集聚發展?！兑庖姟窂募訌娨巹澮I約束、提升城區配套及治理能力、創新土地高效開發、加快綜合交通路網規劃、打造職住平衡、活力宜居的生活圈等方面提出了具體舉措。
四是創建體制機制創新試驗區。坪山高新區作為深圳國家區擴區方案的“兩核”之一，要充分借助深圳建設粵港澳大灣區核心引擎城市和中國特色社會主義先行示范區的契機，探索構建接軌國際的先進制度體系?！兑庖姟诽岢鲋С制荷奖６悈^復制推廣河套、前海等區域的改革創新經驗和先行政策，在海關監管、“保稅+”新業態等方面優化治理模式；在生物醫藥、集成電路、智能網聯等新經濟領域開展改革試探，探索出臺與自身發展需求相適應的項目申請、監管制度；同時要建立國際化、市場化的人才發展政策，對外優化外籍高端人才、緊缺專業人才服務機制，吸引更多的境外專業人員到高新區落地發展，對內集聚一批企業高管、科研人員、專業技術人員、大學生創業者等優秀人才。
最后，考慮到統籌部署坪山高新區建設是一項系統性工程，需要充分發揮市區共建聯動機制，形成攻堅合力，《意見》提出了三項保障措施。一是組建坪山高新區專職管理辦公室，支持將坪山高新區的重大戰略、重大改革、重大工程和重大政策提交深圳建設先行示范區領導小組會議審議。二是加大財稅支持力度，研究符合坪山高新區發展需要的市區財政體制，嚴格落實相關稅收減免政策。三是建立多元化金融支持體系，通過盤活國有資產、組建高新區開發建設集團、鼓勵設立股權投資基金、打造綜合性的金融支持平臺等方式，來充分激發高新區市場活力。
各位媒體界的朋友，接下來，市政府相關部門和坪山區將市區協同抓好《意見》的貫徹落實，以世界眼光、國際標準、中國特色、深圳質量打造坪山高新區，全力將坪山高新區建設成為全球高科技產業園區的新標桿、新典范。謝謝大家！
王楚宏：謝謝曾堅朋副主任的介紹。下面請市科技創新委黨組書記、副主任邱宣介紹情況。
邱宣：主持人、各位媒體朋友，大家上午好！下面我代表市科創委向大家介紹深圳高新區的總體發展情況。
深圳高新區于1996年12月獲國務院批復設立，區域位置是大家熟知的位于南山的深圳灣畔，規劃面積11.52平方公里，20多年來快速發展，以占全市不到0.6%的土地面積創造了全市約11%的GDP，單位面積產出居全國高新區首位，綜合排名位居全國前列，也是首批國家建設世界一流高科技園區的六家試點園區之一。
2018年3月7日，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時，高度肯定了深圳高新技術產業發展成績，指出“深圳高新技術產業發展成為全國的一面旗幟，要發揮示范帶動作用”。深圳高新區在推動深圳高新技術產業發展成為全國的一面旗幟中發揮了至關重要的作用。
為了貫徹落實總書記重要講話精神，市委六屆十次全會作出部署，深圳要在發揮高新技術產業示范帶動作用上率先突破、做得更好，打造可持續發展的全球創新之都，2018年7月出臺了《中共深圳市委關于深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神 加快高新技術產業高質量發展 更好發揮示范帶動作用的決定》，這個決定部署實施了科技創新能力躍升等“七大工程”，提出了“對標世界一流高科技園區，實施深圳高新區創新發展改革”。2019年4月，市政府決定實施高新區擴容提質，從南山園區一個園區，現在擴展到坪山、龍崗、寶安、龍華五個園區，從“一區一園”擴大到“一區兩核五園”，規劃面積由11.52平方公里擴展到159.48平方公里，相當于擴區前的14倍。
深圳高新區堅定不移地將自主創新作為發展的主導戰略，遵循科技創新規律、產業集聚規律和市場經濟規律，取得了良好的成效，已經成為引領深圳科技創新的核心引擎、輻射帶動粵港澳大灣區高新技術產業發展的重要力量和先行示范基地。主要表現在四個方面：
一是高質量發展的“高產田”。擴區后，深圳高新區以全市8%的土地面積創造了全市約25.5%的GDP。根據火炬統計快報，2020年深圳高新區實現營業收入18456.63億元，同比增長8.3%；工業總產值12444.63億元，同比增長12.3%；上繳稅費843.19億元，同比增長18.2%；實現凈利潤2283.29億元，同比增長11.9%；園區生產總值（GDP）約7063.2億元。
二是高新技術產業壯大的“主陣地”。深圳高新區緊緊圍繞主導產業，不斷提升園區高新技術企業的聚集度，構建高新技術產業發展生態圈，打造了新一代通信技術、互聯網科技、智能制造、生物醫藥等千百億級產業集群，培育了華為、中興、騰訊、邁瑞、大疆等一大批具有國際競爭力和影響力的創新型企業，形成了“頭部企業”全面領跑、新銳企業多點開花、中小企業雨后春筍的蓬勃發展局面。2020年，深圳高新區上市企業277家，區內90%企業土生土長，內生式發展模式為國家高新區做出了成功示范。
三是創新驅動發展的“源動力”。深圳高新區從無到有、從有到優、從優到精，率先建立起了“以企業為主體、市場為導向、政產學研資介相結合”的綜合創新生態體系，構建了“眾創空間-孵化器-加速器”的創業孵化鏈，成為聚集創新人才、產生創新成果的重要載體。不斷完善“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融+人才支撐”的全過程創新生態鏈，實現了從跟隨模仿創新向戰略引領創新提升。鵬城實驗室、深圳灣實驗室、人工智能與數字經濟廣東省實驗室（深圳）等一批高水平的科研平臺加快建設，國家戰略科技力量實現了零的突破。
四是輻射帶動區域創新的“主引擎”。深圳高新區努力在全球范圍內聚集配置創新資源，在更高層次上參與全球科技合作。創建了全球第一個國際科技商務平臺，目前匯聚了47個國家和地區的84家機構。首創了深圳虛擬大學園，現在有65所知名院校加盟。還搭建了一系列具有獨具特色的公共服務平臺，開展了大跨度寬領域的國內國際合作。加強與“一帶一路”沿線國家開展人才交流、技術交流與跨境協作，支持創新主體與創新資源密集的國家和地區建立國際科技合作渠道，雙向孵化海外創新創業項目。實施深港澳科技計劃項目，積極引進港澳青年創新創業，深入推動粵港澳大灣區產學研融合。
黨中央、國務院高度重視國家高新區發展。十八大以來，習近平總書記到各省市調研都會到當地高新區考察指導工作，多次對國家高新區發展作出專門批示。2012年總書記視察深圳的時候也到了深圳高新區，2020年7月，經習近平總書記審閱，國務院發布《關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》，行內人都稱為2020年7號文，確定了新時代國家高新區發展的新定位，即：創新驅動發展示范區和高質量發展先行區。在“兩個大局”深刻變化背景下，深圳高新區正面臨全新的發展環境和發展形勢，也將進入更高質量的發展階段。
面向“十四五”，邁向新征程，深圳高新區將深刻領會總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上的重要講話和視察廣東、深圳重要指示精神，把高新技術產業發展這面旗幟舉得更高，牢牢把握“高”和“新”的發展定位，推動“創新驅動發展”向“創新引領發展”的戰略躍升，進一步優化“一區兩核多園”的發展布局，率先探索關鍵核心技術攻關新型舉國體制的“深圳路徑”，打造暢通國內大循環和聯通國內國際雙循環的“深圳樣本”，加快建成具有全球影響力的世界一流高科技園區。
謝謝大家對深圳高新區工作的關心，也請大家一如既往地關注支持高新區的發展。謝謝！
王楚宏：謝謝邱宣書記的介紹，現在請坪山區委書記陶永欣介紹坪山高新區發展情況。
陶永欣：各位媒體朋友、各位領導，首先，我代表坪山區委區政府衷心感謝大家能出席這次新聞發布會。新年伊始，市政府出臺了《關于支持深圳國家高新區坪山園區建設世界一流高科技產業園區的意見》。這是繼光明科學城、河套深港科技創新合作區之后，市委市政府再次專門對一個區域發展作出支持部署，充分體現了對坪山發展的關心厚愛和殷切期望，也表明坪山高新區在深圳科技創新發展中具有重要地位。
根據《意見》精神，坪山高新區下一步將打造與深圳先行示范區建設要求相適應，與“高質量發展高地”戰略定位相契合，面向國際的世界一流高科技產業園區。下面我從八個方面來介紹一下坪山高新區的情況。
一、坪山國家高新區對標國際一流標準規劃建設，未來將打造成為極具“國際范”的全球著名科創區。坪山高新區規劃面積達51.6平方公里，接近于6個南山高新區，能夠對標國際最高標準、最先進理念進行前瞻性規劃設計。目前，市政府已審議通過坪山高新區空間規劃綱要，明確了“雙核四片、藍綠鑲嵌”總體格局。我們還借鑒國際知名科創區建設經驗，提出“產業發展平臺化、創新環境生態化、開放鏈接全球化、城市空間場景化、園區治理現代化”的建設思路。未來的坪山高新區，將是生產生活生態“三生融合”，也是園區校區社區“三區聯動”的創新城區。在這里，既能體驗到世界一流科技園區“一個園，一座城”的規劃理念，也能感受到“自然共同體、生活聯合國”的人居品質。
二、坪山國家高新區的使命就是著力打造以“創新藥、智能車、中國芯”為代表的高端制造業集聚發展承載區，成為“全球研發、坪山轉化”的主陣地。產業是坪山立區之本。近年來，我們瞄準制造業全球產業鏈、供應鏈、價值鏈中高端，著力打造具有國際影響力、競爭力的高端制造業集群。比亞迪總部就在坪山，全市唯一的智能網聯交通測試示范平臺布局坪山高新區，未來將打造具有全球影響力的新能源汽車和智能網聯汽車產業新中心。坪山是國家首批生物產業基地，目前集聚了660多家生物醫藥企業，被市委市政府確定為全市生物醫藥產業發展核心區。近期，全新機制深圳醫學科學院即將掛牌，一期臨床醫院、對標ICH標準的生物醫藥專業園區等正加快籌建，未來將吸引全球臨床研究、新藥研發、高端人才集聚，打造面向國際的生物醫藥創新研發與產業化高地。坪山高新區還布局了以中芯國際為代表的新一代信息技術產業，隨著中芯國際加大投資擴產布局，未來將帶動集成電路、芯片制造相關產業鏈加速集聚坪山。
三、坪山高新區正著力打造“全域全鏈”的創新生態體系，將會成為支撐深圳未來創新的“下一站”。如果要用一句話總結坪山高新區的創新生態體系，那就是“立足產業、聚焦轉化、面向國際、全域創新”。立足產業，就是發揮坪山產業集聚度高、特色鮮明、產業鏈完整的基礎優勢，提升產業基礎高級化、產業鏈現代化的水平。聚焦轉化，就是建立從成果產生到成果轉化、成果應用、成果產業化的整個鏈條，與光明科學城聚焦的原始創新，深港科技創新合作區聚焦的國際創新開放合作，形成錯位發展格局。近年來我們先后引進了中科院上海藥物所華南安評中心、深圳灣實驗室坪山生物醫藥研發轉化中心等103個創新平臺，絕大多數都是為產業高質量發展和創新轉化服務的。面向國際，就是把握世界最前沿的創新發展規律，與世界先進城市對標，整合全球創新資源。近年來坪山高新區每年吸引落戶的海外創新團隊超過100個，高層次人才已達586人、博士數量807人，其中超過三分之一具有海外背景。我們每個月舉行一次世界名校博士坪山行活動，來自哈佛大學、加州伯克利大學的世界名校博士人才對坪山給予了很高評價，許多海歸創業者也把坪山作為創新創業首選地。全域創新，就是不僅僅注重產業的創新，還要推動教育創新、文化創新、體制機制創新，讓各類創新要素有效匯聚、產生化學反應。目前，我們正依托深圳技術大學、全新機制醫學科學院、創新創業學院、深圳師范大學等全新機制高等教育集群，探索構建全新機制人才培養體系，推動教育鏈、人才鏈、創新鏈、產業鏈融合發展，為深圳實現源頭創新、自主創新提供動力。
四、坪山高新區土地空間充足，政府持有產業空間對符合條件項目五年不漲租，未來將成為粵港澳大灣區低成本創新創業的高地。偉中書記在2020年全球招商大會上表示，“只要是符合深圳產業方向和高質量可持續發展需求的優質項目，深圳一定有地可落”。應該說，坪山高新區是最能為全市優質重大項目落地建設提供空間支撐的區域。目前，坪山高新區建成區平均容積率僅為1.0，現有可直接利用的產業用地達2.74平方公里，未來可開發潛力的產業用地達17.2平方公里，是全市產業空間儲備最大、集中連片區域最多的區域之一。當前，我們正加快推進工業園區升級改造，高標準打造新一代信息技術產業園、深港生物醫藥產業園等5大專業產業園，預計到2022年可直接提供400萬平方米以上優質生產空間。在這里，我們莊嚴承諾，政府持有的優質產業空間，對符合產業門檻的項目五年不漲租，優質項目免租金。再加上坪山人才保障房多，且毗鄰惠州，購房成本低，企業在這里能最大限度享受低成本創業的優勢。
五、坪山高新區是深圳綜合改革試點先行區，未來將成為政策創新的策源地。當前，我們正加強與國際規則、規制、管理、標準等對接，依托香港名醫診療中心，在“港藥通”、細胞和基因治療等前沿醫療技術方面先行先試，著力打造粵港澳大灣區生命健康示范區。依托我們未來產業試驗區建設，大力推動無人駕駛立法和測試道路全域開放，探索包容審慎、適度彈性的監管方式，努力把坪山高新區打造成為全市新技術率先應用的新場景高地。同時，圍繞打造河套深港科技創新合作區的延伸區，爭取延伸復制前海、河套地區的先行先試政策，吸引更多創新資源落戶。
六、坪山高新區擁有優越的自然生態本底，未來將打造成為“南山北水中田園”的綠色創新之城。作為國家生態文明建設示范區，坪山的空氣質量優良率達98.6%，排名全市第一；坪山河碧道被納入省十大示范碧道，馬巒山、田頭山成為遠近聞名的“網紅打卡地”，深圳自然博物館也布局在高新區。當前，我們正深入實施“山水連城”計劃，將高新區內自然生態資源串珠成鏈、織綠成網，打造成為“抬頭望山、低頭見水、四處見綠”的生態之城。
七、坪山高新區公共服務配套正日趨完善，一座職住平衡、活力宜居、現代國際的未來之城正加速崛起。目前，地鐵14號線、16號線，云軌一期，坪鹽通道、外環高速等加快建設，深大城際開通后，坪山40分鐘就能到機場，內暢外聯的交通網絡進一步完善。深圳高級中學東校區已建成招生，深圳中學坪山創新學校、東北師大附中深圳學校等名校今年9月將開學，薩米國際醫療中心、南方醫科大學深圳口腔醫院等一批高水平醫院正式運營，在坪山也能實現上名校、看名醫。還有深圳東部文化新名片坪山文化聚落，平均每年開展300多場高品質文化活動，月月有主題，季季都精彩。這些都讓坪山高新區更具魅力、活力和吸引力。
八、坪山高新區將持續營造公平安全、服務高效、尊重人才的營商環境，打造最適合創新創業的樣板區。我們努力讓企業和人才在坪山高新區享受到最優質的營商環境，大力傳導和落實“該辦的事不找人就能辦，不該辦的事情找人也辦不了”的理念。我們將打造穩定公平透明、可預期的國際一流營商環境，加大對知識產權保護力度，加快推動政務流程全面優化，不斷鞏固尊重人才、尊重創新的良好氛圍，讓坪山高新區真正成為創新創業人才口耳相傳、近悅遠來的創新創業高地。
站在“十四五”和“雙區”建設的新起點，我們完全有基礎、有條件、有信心憧憬坪山高新區創新發展的美好明天：未來五年，深汕高鐵、深大城際、地鐵14、16號線、云巴、東部過境、坪鹽通道等將全面開通，坪山高新區的交通區位條件將極大改善。未來五年，全新機制的高等教育集群將初具規模，教育鏈、人才鏈、創新鏈、產業鏈“四鏈融合”的創新格局初步形成，坪山高新區將成為深圳創新發展的新引擎。未來五年，“坪山制造”的名片將更加響亮，生物醫藥產業進入高速發展階段，新一代信息技術產業達到千億規模，新能源和智能網聯汽車產業領跑全國，坪山高新區將成為深圳高端制造業發展的核心承載區。未來五年，坪山高新區等重點片區開發建設全面鋪開，燕子湖成為深圳東部城市新客廳，坪山大道中段核心商圈基本成型，坪山河“一河兩岸”成為城區發展新軸線，坪山高新區國際化現代化的氣質更加彰顯。未來五年，深圳自然博物館、坪山高中園、坑梓科技文化中心和遷址重建的坪山人民醫院等重大民生設施將投入使用，推窗見綠、開門見園、碧道成網、山水連城，將成為可擁抱可觸摸的實景，坪山高新區的綜合配套更加完善，生態優勢更加突出。我們有理由相信，五年后的坪山高新區必將是一座產業高度集聚、創新創業活躍、功能品質卓越、綜合交通便利、文化魅力多元、生態環境優美、營商環境一流的高科技產業創新區。
借此機會，我向全國、全球的企業家和創新人才作個推介：選擇坪山高新區，就是選擇與深圳最具創新潛力、最具投資興業價值的熱土共同成長，就是選擇擁抱“坪山制造”的產業藍海和賦能創新的一流生態，就是選擇無限可期的美好未來！
我就介紹到這里，謝謝大家！
王楚宏：謝謝陶永欣書記。下面進入提問環節，提問前請通報所在的新聞機構名稱。開始提問。
記者：我是法制日報記者，注意到《意見》里提到坪山要打造粵港澳大灣區生物醫藥產業核心引擎，生物醫藥產業創新鏈很重要一環就是檢驗檢測和審評審批。請問單局長，市市場監管局作為主管單位，將在這方面提供哪些支持？謝謝！
單友亮：非常感謝您的提問，一直以來生物醫藥都是深圳的重點產業，尤其在去年抗擊新冠疫情期間，深圳的生物醫藥企業發揮了舉足輕重的作用。為全國、全球疫情防控作出了重要貢獻。從產業布局來看，坪山是首批國家生物醫藥產業基地，也是全市生物產業核心區，更是我們深圳生物醫藥能夠參與全球競爭的重要抓手，我們對坪山的支持是一如既往的。
這次《意見》明確提出一些具體項目，比如支持坪山積極開展藥品、醫療器械審評審批制度改革試點，支持國家藥品監管局藥品審評檢查大灣區分中心在坪山設立分支機構等。去年9月，經國務院批準，國家市場監管總局、國家藥監局等8部門聯合印發了《粵港澳大灣區藥品醫療器械監管創新發展工作方案》，出臺了支持粵港澳大灣區生物醫藥創新發展的六大政策。其中，國家藥監局藥品審評和醫療器械審評兩個分中心已確定落戶深圳，并爭取在坪山設立分支基地。
我們市場監管部門結合《意見》以及國家的政策，搶抓機遇、主動作為，和坪山區政府研究簽訂了共建合作協議，下一步將圍繞六大方面支持坪山生物醫藥產業發展。一是強化審評審批服務，推動國家、省、市的權威審評機構在坪山設立分支機構，包括國家藥監局兩個大灣區審評分中心，包括省審評中心，以及深圳市在坪山設立的分支機構，提供事前、事中技術咨詢服務。讓坪山的生物醫藥企業不用再去北京、廣州申報，就地實現新產品的注冊和辦理、就地審批，上門服務。二是優化檢驗檢測服務，推動國家省市藥品醫療器械、化妝品檢測機構落戶坪山。目前已經落戶了廣東省醫療器械檢測實驗室，我們即將打造一個第三方中藥平臺的檢測機構。下一步把國家的化妝品監測評價實驗室落地坪山。三是我們將幫助坪山引入國際國內優質的行業資源，包括引入國際國內一流的生物醫藥科技創新研發機構，提升我們坪山區對行業企業的服務能力。引入信息服務，我們已經對接了國家醫藥工業信息中心和國家藥監局南方信息研究所，這些機構都將落戶坪山，為當地企業提供醫藥信息的收集整理、研究服務等等。四是我們將支持深圳本土生物醫藥企業落戶坪山，支持本土企業在坪山壯大發展，尤其涉及到一些需要擴產能、尋落地、變更產業項目的企業，優先推向坪山。同時支持生物醫藥企業創新發展擴大產能，為他們提供全方位全鏈條政策法規、生產經營規范、質量標準、檢驗檢測等服務。五是推動高端化化妝品產業在坪山聚集發展，著力打造深圳美麗谷。我們將和坪山聯手共同打造高水平、高附加值、高端化妝品產業集群，在坪山建成集研發設計、檢測認證、原料采購、生產制造、展示交流、營銷推廣等全鏈條高端化妝品產業鏈和專業園區。五是提供專門的知識產權，尤其針對坪山生物醫藥企業，提供知識產權從運營、保護、使用、交易一體化、一條龍服務。
總的來說，生物醫藥是高起點、高投入、高回報的新興產業、朝陽產業。市市場監管局將立足本職，為坪山生物醫藥產業發展提供更加科學的監管服務，更加良好的營商環境、更加公平的市場競爭、更加嚴格的質量保障、主動配合融入產業發展，幫助坪山區整合生物醫藥注冊、審評、檢測、數據、科學監管、行業協會等資源，推動坪山生物醫藥產業高速發展，全力打造高水平的國際一流高新園區，為我們深圳建設中國特色社會主義先行示范區作出應有的貢獻。
記者：曾主任，您好。我是深圳特區報記者，早在幾年前對坪山高新區規劃已經開始，此次意見的出臺也顯示出對坪山高新區建設發展的重視度?！兑庖姟诽岬揭哑荷絿腋咝聟^打造成若干世界級創新型產業集群區，想請問具體體現在哪些方面呢？
曾堅朋：2019年市政府印發了《深圳國家高新區擴區方案》，將坪山園區劃入深圳國家高新區范圍，打造“一區兩核多園”的發展格局。這次市政府又專門出臺支持坪山高新區發展意見，也是要從市級層面來統籌更多的資源來去保障坪山高新區發展，充分體現了市委市政府對坪山高新區高度重視以及大力發展高科技產業決心和信心?！兑庖姟分忻鞔_提出將坪山高新區打造成具有若干世界級創新型產業的集群，主要聚焦在生物醫藥、集成電路、智能網聯汽車以及新能源汽車這四大主導產業，也相應地在重大項目、重大舉措方面進行了安排和布局。比如生物醫藥領域，去年市政府出臺了推動生物醫藥產業集聚發展“1+3”文件，這里面明確提出坪山國家生物產業基地是全深圳生物產業發展的核心區，本次《意見》更是明確提出要將坪山高新區打造成為粵港澳大灣區生物醫藥產業核心引擎，依托坪山國家生物產業基地來建設坪山的生物醫藥科技產業城，這也是對去年市政府“1+3”文件的延伸和補充。目前全新機制的醫學科學院、深圳公共衛生安全戰略物質儲備生產基地等一批重大項目紛紛落戶布局坪山高新區，同時市區兩級政府謀劃長效藥物制劑研發平臺等一系列產業公共技術服務平臺，并且積極推動國家和省級相關審評審批機構在坪山高新區能設立分支機構來，進一步縮短審批審評時間。同時，《意見》明確指出探索指定醫療機構使用國內尚未注冊的臨床急需新藥、境外醫師執業許可等政策在坪山高新區試點，并且鼓勵坪山和其他有條件區域共同打造生物產業區域聯合創新體。再比說在智能網聯汽車領域，去年5月份發改委出臺了支持政策，明確提出在坪山建設功能齊全智能網聯交通測試場，目前市政府有一個投資10億元的測試項目將在今年建設投入使用。同時，去年10月份坪山率先推出智能網聯汽車應用示范線路，應該說坪山智能網聯汽車基礎在全市最好，未來通過這個項目還有一些政策匹配，形成智能網聯汽車產業集聚發展態勢。本次《意見》也是明確進一步鞏固和發揮這方面優勢，在坪山高新區爭創國家智能網聯汽車產業創新示范區，充分利用好市區兩級政策支持，通過引進國家級智能網聯檢驗檢測中心等創新載體，大力發展涉車輛感知、高精度地圖等智能網聯汽車產業的關鍵技術，部署車用無線通訊網絡，多功能智能桿等新基建設施，逐步實現無人駕駛公交、無人配送以及出行服務等一系列場景應用，打造集研發、測試、示范、產業化于一體的智能網聯汽車產業集聚區。此外，《意見》還提出在集成電路制造、新能源汽車等產業上著力，在這些方面坪山高新區有非常好的基礎，包括中芯國際華南唯一的生產廠就落戶在坪山，接下來也會有更大的投資布局在坪山。
通過剛才提到的一系列的舉措來構建特色鮮明的主導產業體系，不斷提升坪山高新區打造成為世界一流高科技園區的能級，可以預見，不久的將來坪山高新區一定會有令人刮目相看的美好變化，也希望到時候媒體朋友能夠一起去見證分享坪山的發展。謝謝大家！
記者：邱書記你好，在深圳高新區擴區方案中，作為雙核之一的坪山高新區被定位為高新技術產業未來發展的核心。而在本次的意見中也提出要將坪山高新區打造為世界一流的高科技產業園區。請問科創委將如何支持坪山高新區的建設？謝謝！
邱宣：謝謝，你這個問題提的挺好。關于坪山高新區的建設，偉中書記和如桂市長高度重視，多次到現場調研，并作出批示。剛才吳優秘書長在講話中也提到，市委六屆十八次全會明確提出要制定高新區高質量發展規劃和政策措施，完善管理體制機制，推動“一區兩核多園”協同發展，同時指出要支持坪山高新區建設一流高科技產業園區。
剛才在永欣書記的介紹里面，我們也注意到坪山特別在產業用地、產業空間方面是有著其他區域無法比擬的比較優勢。在生物醫藥、新能源汽車和智能網聯、新一代信息技術也有非常良好的產業基礎。從科創委的角度，我們怎么落實好市委六屆十八次全會精神，結合國務院7號文有這么一個思路框架。首先在發展模式上，我們想看能不能做到四個提升，主要是從成本優勢到技術引領，從國內領先到國際領先，從數量積累到質量提升，從產業園區到科技新城。第二，在發展理念上，我們提出了“以產興城、以城促產、產城融合”，就是以城市為基礎，承載產業發展，以產業為保障，驅動城市功能完善，并以人為本提供宜居環境，形成“人、產、城”深度融合的環境優美、功能完備、宜業宜居、活力充沛的現代化科技新城，我們還提出一個目標，要打造未來版的高新區，未來版高新區到底是什么？我覺得有努力的空間。
圍繞創新驅動、高質量發展和世界一流這么一個目標，我們也想要著力推動坪山高新區實現“三個先行先試”和“三個率先示范”，為深圳的雙區建設作出貢獻。先行先試方面，一是在管理體制機制創新上要先行先試，我們要把握好高新區體制機制改革契機，建立“市區聯動、委區共建、高位推動、齊抓共管”的統籌管理機制。去年我們就跟坪山建立了專項辦，現在專項辦兩邊辦公，一個星期有幾天在科創委，有幾天在坪山高新區現場。同時我們還將組建坪山園區建設專項小組，統籌部署坪山高新區規劃建設、產業發展和資源配置的工作，優先將坪山高新區重大戰略、重大改革、重大工程、重大政策提交市推進中國特色社會主義先行示范區建設領導小組會議審議，這是在體制機制上先行先試。二是在建設引領國家智慧化園區上先行先試。依托5G基礎設施，推廣大數據，建設智慧政務服務、智慧園區配套、智慧產業改造，實現數字展示、動態體驗、智慧服務?？萍疾拷o了深圳一塊牌子，叫“新一代人工智能試驗區”，我們可以將相關領域，比如剛才永欣書記講到的自動駕駛、測試場景等領域可以放在坪山先行先試。三是在打造政策性和功能性兼具的綜合性平臺上先行先試，發揮深圳產學研資深度融合優勢，強化資源導入，促進成果轉化，強化以市場需求為導向的成果產出機制，構建孵化體系，構建科研機構轉化中心體系，為創新創業、企業成長、產業聚集提供保障。我們還將探索高新區開發建設模式，組建開發建設集團，為高新區融資建設提供支撐。
三個率先示范，一是在創新型產業集群高質量發展方面率先示范。我們將以發展新產業新業態為核心，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，聚焦到生物醫藥、新一代信息技術、新能源汽車和智能網聯三大主導產業以及石墨烯等未來產業在內的“3+X”產業。剛才永欣書記在介紹的時候也提到了一些重大產業項目正在逐步落地和洽談中，與此同時，我們還要推進“補鏈強鏈穩鏈延鏈”，推動行業骨干企業聯動產業鏈上下游企業，加強鏈式合作，探索多元主體參與的關鍵核心技術攻關的協同機制，打造世界級創新型產業集群。二是在產業差異化布局和創新資源協同配置方面率先示范。聚集規劃統籌引領，聚焦創新鏈和產業鏈深度融合，聚焦綜合創新體系建設，立足他們剛才講的三大產業，與其他園區，形成錯位并協同，協調市級以上重大創新資源進行有針對性地協同配置。推動產業與城市建設融合發展，形成具有產業發展、創新創業、城市功能于一體的新城區。三是在創建宜創宜業宜居的科技新城方面率先示范。剛才永欣書記在介紹時候已經講了兩個三，要實現生產、生活、生態“三生融合”，校區、園區、社區“三區融合”，我們再加兩個三，產業生態、環境生態、人文生態“三態融合”，智力、智慧、智能“三智融合”的新型高科技園區，打造“人、產、城”深度融合的環境優美、功能齊備、宜居宜業、活力充沛的現代化科技新城。
以上是我們的一些思考。接下來，我們將緊密和坪山區聯手，同時跟市市場監管局、市發展改革委、市工業和信息化局等部門聯動，在工作中不斷地完善。
記者：廣東臺記者提問，新一代信息技術產業是坪山區的三大主導產業之一，這次《意見》也提出支持坪山建設國內領先的集成電路制造產業基地。我想請問陳局長，工信局未來將會如何支持坪山新一代信息技術產業的發展？
陳華平：坪山是我市新一代信息技術產業集聚區之一，也是國家工信部認定的新型工業化示范基地，中芯國際、比亞迪等龍頭企業都布局在坪山，目前已集聚了數百家上下游的相關企業。本次市政府印發支持坪山高新區發展的《意見》進一步明確提出支持坪山建設國內領先的集成電路制造產業基地，坪山新一代信息技術產業進一步聚焦集成電路，聚焦“芯片”。未來要努力把坪山打造成為打破國內芯片生產制造技術受制于人的困境的關鍵支點，實現“中國芯、中國造”的目標。
從市工信局工作出發，我們將重點抓好以下三個方面的落實：第一是做實做好政策支撐。2019年深圳市政府已經印發了《關于進一步推動集成電路產業發展的行動計劃》和《關于加快集成電路產業發展的若干措施》，市工信局也據此發布了集成電路專項扶持計劃申請指南，目的就是專項支持集成電路產業創新發展。近期我們將根據市政府的部署，結合全市集成電路產業發展現狀，研究修訂或專項出臺更有區域針對性、產業鏈針對性的扶持政策，大力支持像坪山高新區這樣的重點區域。
第二是優先布局重大項目。坪山已經布局了中芯國際12英寸生產線等重大產業項目，比亞迪功率半導體項目也正在積極推進，坪山已經具備較好的發展條件和基礎。市工信局將把坪山作為我市集成電路制造的核心區域，積極支持更多優質制造項目選擇坪山高新區，落戶坪山高新區。
第三是營造更好產業發展環境。一方面抓緊落實市政府在《意見》中部署的如“加快建設集成電路園區、建設高水平晶圓制造廠”等系列任務，另一方面加強與坪山區的溝通協作，指導坪山區出臺專項支持政策，營造更好的產業發展生態體系和營商環境，助力深圳以坪山為支撐，打造更有競爭力的新一代信息技術產業。謝謝！
記者：我是經濟日報記者，請問一下陶書記，剛才您提到，坪山高新區是深圳高新區面積最大的園區，空間潛力巨大，能否詳細介紹一下？另外，全新機制的醫學科學院、創新創業學院和深圳師范大學都落戶到了坪山，這些項目目前的進展如何？未來會給坪山高新區建設帶來哪些影響？
陶永欣：謝謝您的提問。關于空間，前面我們幾位領導也說了，坪山高新區現有土地空間資源非常豐富，園區面積51.6平方公里，其中可建設用地43.4平方公里，未來可開發的潛力用地17.2平方公里，年內可直接利用土地2.74平方公里。近兩年，我們通過“大兵團作戰”模式全力推進土地整備，已累計釋放較大面積產業用地5平方公里，預計未來五年還可釋放6平方公里。同時開展建設五大園區，到2022年可以提供400萬平方米以上生產空間，這個空間更多的是可以用于生產的空間。另外剛才也講了，對于符合產業政策的項目，我們能夠確保它有一個穩定的租金預期，未來五年，好的項目我們可以適當免租，制定產業門檻。這是空間的問題。
另外您剛才講到的三所學校，其實還有一所深圳技術大學已經正式招生了。我也歡迎各位媒體記者可以更多關注我們這幾所新的學校，剛才我用了一個詞叫做全新機制的高等教育集群。我們理解，深圳未來40年創新發展的一個重要標志，就是可以源源不斷地自主培養出所需要的人才，全新機制高等教育集群就承擔了這樣一個探索的使命。全新機制醫科院是深圳先行示范區意見里明確提出的重大項目，目前正在穩步推進。籌備領導小組、辦公室都已成立，場地正在裝修，院長遴選也正在緊鑼密鼓推進，近期將正式掛牌。醫學科學院主要是要整合全球生物醫藥資源在深圳集聚、轉化，推動深圳生物醫藥產業和醫學科學研究發展。創新創業學院由兩所學院組成，一所是由中科院院士、清華大學“錢學森力學班”創辦人鄭泉水教授領銜，另一所是由香港科技大學李澤湘教授領銜，以最前沿的問題、最前沿的產品作為培養拔尖創新創業人才的重要導向，加快培養一批面向全球、面向未來科技產業需求的高水平研究型、應用型人才，為推動深圳基礎研究及創新產業發展提供有力支撐。第三個是深圳師范大學，我們討論深圳師范大學設置的時候，大家聚焦深圳到底需要一所什么樣的師范大學？是傳統的師范大學還是全新機制的師范大學？我們認為未來深圳要培養創新型人才，首先要培養創新型師資，創新型師資就需要全新機制創新方式理念方法來培養。目前我們正緊鑼密鼓推進方案研究、土地整備等工作。未來我們希望在坪山高新區，通過全新機制高等教育集群，從人才培養端入手，推動教育鏈、人才鏈、創新鏈、產業鏈形成一種融合發展的創新態勢。
王楚宏：再次感謝各位記者朋友的到來，也感謝各位發布嘉賓，發布會的圖文實錄將在深圳政府在線網站和深圳發布微信公眾號發布。今天的新聞發布會到此結束。
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