關(guān)于強(qiáng)化科技支撐打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的若干措施

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，充分發(fā)揮科技支撐作用，全力支持抗疫情促發(fā)展，制定以下措施。

一、集中力量實(shí)施疫情防控科研攻堅(jiān)行動(dòng)

（一）緊急開(kāi)展疫情防控科研攻關(guān)。在2020年市財(cái)政科技專項(xiàng)資金中調(diào)配2億元（視實(shí)際需要可增加調(diào)配資金），以定向申報(bào)與自由申報(bào)相結(jié)合實(shí)施“新型冠狀病毒感染應(yīng)急防治”專項(xiàng)、以“懸賞制”等方式組織開(kāi)展“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急防治”應(yīng)急科研攻關(guān)項(xiàng)目，以產(chǎn)品和實(shí)際效用為導(dǎo)向主動(dòng)出擊確定懸賞標(biāo)的。科研攻關(guān)項(xiàng)目評(píng)審實(shí)行“主審制”、經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行“包干制”、資助方式實(shí)行“賽馬式”“里程碑式”“事后資助”“揭榜獎(jiǎng)勵(lì)制”、項(xiàng)目提前完成實(shí)行“獎(jiǎng)勵(lì)制”。支持申報(bào)單位獨(dú)立或聯(lián)合國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)申報(bào)。鼓勵(lì)香港高等院校、科研機(jī)構(gòu)牽頭申報(bào)。過(guò)港資金按照《深圳市“深港創(chuàng)新圈”計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法(試行)》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2018〕3號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

（二）支持自主開(kāi)展疫情防控科研攻關(guān)。支持深圳灣實(shí)驗(yàn)室、鵬城實(shí)驗(yàn)室等高水平科研機(jī)構(gòu)將疫情防控作為當(dāng)前科研攻關(guān)的重要方向，其自主設(shè)立的應(yīng)急防控科研項(xiàng)目擇優(yōu)視同承擔(dān)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。對(duì)在疫情防控中發(fā)揮重要作用的單位優(yōu)先支持申建市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等市級(jí)創(chuàng)新載體、優(yōu)先推薦申建國(guó)家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)或省級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)。

（三）最大力度鼓勵(lì)攻關(guān)和寬容失敗。疫情防控科研項(xiàng)目不納入市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目限項(xiàng)范圍，項(xiàng)目中止或驗(yàn)收不通過(guò)不列入科研誠(chéng)信異常名錄。

（四）加強(qiáng)部省市疫情防控聯(lián)合攻關(guān)。對(duì)深圳各類創(chuàng)新主體承擔(dān)或參與國(guó)家、廣東省疫情防控的科研攻關(guān)項(xiàng)目按照《深圳市國(guó)家和廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目配套資助管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2018〕5號(hào)）予以配套資助；積極做好與科技部、廣東省科技廳對(duì)接，加強(qiáng)疫情防控科研項(xiàng)目指南、申報(bào)立項(xiàng)等方面信息的共享互通。

二、聚焦疫情防控需求提供全方位科研保障

（五）全面開(kāi)放疫情防控所需科研資源。向開(kāi)展疾病溯源、藥物篩選研究，疫苗、治療性抗體、抑制劑等預(yù)防及治療藥品和檢測(cè)試劑、診療設(shè)備等醫(yī)療設(shè)備研發(fā)的相關(guān)機(jī)構(gòu)免費(fèi)開(kāi)放國(guó)家超級(jí)計(jì)算深圳中心等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，提供科研基礎(chǔ)支撐。

發(fā)揮深圳市科技創(chuàng)新資源共享平臺(tái)作用，線上公布全市可供防疫使用的分析儀器、計(jì)量?jī)x器、診斷儀器等設(shè)備清單。

（六）重點(diǎn)保障疫情防控重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)需求。建立全市統(tǒng)一的科研儀器調(diào)度平臺(tái)，設(shè)立項(xiàng)目專員制度，市科技行政主管部門(mén)安排專人對(duì)接疫情防控科研一線單位。發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，建立部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)設(shè)科研物資進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)的應(yīng)急協(xié)調(diào)通道。

（七）支持開(kāi)展完善重大疫情防控體制機(jī)制研究。設(shè)立軟課題項(xiàng)目，系統(tǒng)分析、全面總結(jié)各地在疫情監(jiān)測(cè)分析、病毒溯源、防控救治、資源應(yīng)急保障、政策支持、復(fù)工生產(chǎn)、社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控、全社會(huì)動(dòng)員等方面的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，從體制機(jī)制上研究提出完善重大疫情防控與健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的對(duì)策建議。

（八）大力推動(dòng)前沿科技投入疫情防控一線。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、基因檢測(cè)、云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用于科學(xué)抗疫一線，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療協(xié)作、疫情預(yù)測(cè)。支持科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)協(xié)同技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。利用紅外圖像、深度學(xué)習(xí)、人臉識(shí)別等技術(shù)，排查與感染者密切接觸人群；采用定位終端設(shè)備，協(xié)助做好隔離人員管理工作；支持運(yùn)用無(wú)人配送技術(shù)參與疫情抗擊；采用非接觸式申報(bào)小程序、可穿戴設(shè)備，實(shí)現(xiàn)信息登記、體溫監(jiān)測(cè)，避免醫(yī)護(hù)人員、工作人員交叉感染。

三、匯聚人才力量助力抗疫復(fù)產(chǎn)

（九）創(chuàng)新外籍人才用工方式。疫情期間，允許外國(guó)高端人才（A類）和從事外教工作的外國(guó)專業(yè)人才（B類）通過(guò)勞務(wù)派遣方式用工。允許在我市高等院校、科研院所和知名企業(yè)工作的外國(guó)高端人才（A類）經(jīng)工作單位同意后以非全日制用工形式在我市其他單位工作。放寬語(yǔ)言類外教母語(yǔ)國(guó)要求、外國(guó)人來(lái)深工作年齡限制和工作許可有效期，獲得世界知名大學(xué)學(xué)士及以上學(xué)位的應(yīng)屆外國(guó)畢業(yè)生，在我市高等院校（含港澳地區(qū)的高等院校）獲得學(xué)士及以上學(xué)位的應(yīng)屆外國(guó)留學(xué)生，可直接申請(qǐng)工作許可。

（十）激勵(lì)科研人員積極投身抗疫戰(zhàn)斗。對(duì)在疫情防控中做出重大貢獻(xiàn)的科研人員，優(yōu)先推薦參評(píng)市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，優(yōu)先提名參評(píng)廣東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)或國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。對(duì)在疫情防控中做出重大貢獻(xiàn)的科研團(tuán)隊(duì)和人員，在高層次人才團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)等人才專項(xiàng)中優(yōu)先予以支持。對(duì)在疫情防控中發(fā)揮重要作用的科技成果，參評(píng)2020年度市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，不受其主要完成人不能為上兩個(gè)年度市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)完成人、成果推廣應(yīng)用滿兩年以上、項(xiàng)目需結(jié)題驗(yàn)收等限制；對(duì)符合條件的科技成果，優(yōu)先提名參評(píng)廣東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)或國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)在疫情防控中做出重要貢獻(xiàn)的科技工作者和科研單位。

四、加大惠企支持力度緩解經(jīng)營(yíng)壓力

（十一）落實(shí)租金減免政策。落實(shí)“深圳16條”惠企政策，對(duì)租用市科技行政主管部門(mén)管理的政府物業(yè)的非國(guó)有企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶，免除2個(gè)月租金。鼓勵(lì)科技企業(yè)孵化載體為入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)減免租金，市財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)在疫情防控期間免租金額前50位的市級(jí)（含）以上孵化器、眾創(chuàng)空間分別給予最高30萬(wàn)元、20萬(wàn)元的補(bǔ)助，補(bǔ)助比例不超過(guò)實(shí)際減免租金的50%。已享受市、區(qū)政府以及市屬、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)持有物業(yè)租金減免政策的孵化器、眾創(chuàng)空間不再享受此項(xiàng)補(bǔ)助。同時(shí)，對(duì)為入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)減免租金的孵化器和眾創(chuàng)空間，在運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)中予以加分支持。

（十二）強(qiáng)化科技金融支持。擴(kuò)大規(guī)模實(shí)施貸款貼息貼保計(jì)劃。對(duì)受疫情影響較大的科技型中小企業(yè)，鼓勵(lì)合作銀行降低貸款利率，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低保險(xiǎn)（擔(dān)保）費(fèi)率。對(duì)受疫情影響較大的原委托全貼息轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目、原銀政企合作項(xiàng)目資助企業(yè)，其尚未到期的貸款經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評(píng)估后可申請(qǐng)延遲還款，因延遲還款產(chǎn)生的利息，符合條件的按照原銀政企合作項(xiàng)目貼息標(biāo)準(zhǔn)予以資助。通過(guò)多種方式收集企業(yè)融資信息，快速匯總企業(yè)融資需求。利用科技金融聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)投資廣場(chǎng)及深交所線上路演平臺(tái)，建立企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)快速融資渠道，為科技型中小微企業(yè)提供多層次、立體化、全過(guò)程的投融資服務(wù)。利用線上高科技項(xiàng)目投融資平臺(tái)南方創(chuàng)投網(wǎng)，以股權(quán)融資為引領(lǐng)，帶動(dòng)債權(quán)融資、政策資助、股權(quán)法務(wù)、財(cái)務(wù)稅務(wù)、管理咨詢等全方位服務(wù)，打造線上南方科技項(xiàng)目投融資交易會(huì)。優(yōu)先推薦疫情防控中表現(xiàn)突出的科技型中小企業(yè)至市屬投融資平臺(tái)，對(duì)新冠肺炎的防治技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)先給予盡調(diào)和投融資支持。推動(dòng)相關(guān)國(guó)有企業(yè)通過(guò)小貸、融資租賃、擔(dān)保等業(yè)務(wù)方式給予抗擊疫情企業(yè)資金支持。

（十三）加大科技創(chuàng)新券支持力度。2020年預(yù)算額度在去年基礎(chǔ)上翻一番，經(jīng)費(fèi)增加部分重點(diǎn)用于支持疫情防控，將科研活動(dòng)所需的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物研究開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢疫、材料測(cè)試等納入創(chuàng)新券支持范圍，提高對(duì)科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的支持比例。

五、實(shí)施科技管理服務(wù)便利化舉措

（十四）建立科技管理服務(wù)全過(guò)程“不見(jiàn)面”審批機(jī)制。疫情防控期間，項(xiàng)目申報(bào)、過(guò)程管理、結(jié)題驗(yàn)收等項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)全流程實(shí)行網(wǎng)上辦理，確有必要提交紙質(zhì)材料的，待疫情結(jié)束后按規(guī)定補(bǔ)交。用人單位辦理外國(guó)人工作許可證轉(zhuǎn)聘、延期、變更、注銷業(yè)務(wù)一律采取不見(jiàn)面審批；暫時(shí)取消“延期業(yè)務(wù)須在許可屆滿前30日提交”的限制，用人單位可在許可屆滿前在線提交；在外國(guó)人工作、居住較集中單位、區(qū)域設(shè)立外國(guó)人工作許可服務(wù)站，提供咨詢、業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)；簡(jiǎn)化辦理延期、轉(zhuǎn)聘業(yè)務(wù)材料審核，壓縮審批時(shí)限。開(kāi)通中英文咨詢服務(wù)電話熱線，便利在深外國(guó)專家溝通咨詢。提供技術(shù)合同認(rèn)定登記的郵寄服務(wù)。已到驗(yàn)收期、應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，因受疫情影響無(wú)法按期提交驗(yàn)收申請(qǐng)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以延期驗(yàn)收，延長(zhǎng)期限為3個(gè)月。因受到疫情嚴(yán)重影響、延長(zhǎng)期限需要超過(guò)3個(gè)月的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審核同意的，延長(zhǎng)期限為6個(gè)月，驗(yàn)收指標(biāo)可以視情況做相應(yīng)調(diào)整。

（十五）開(kāi)展“科技暖企”行動(dòng)。建立重點(diǎn)科技企業(yè)服務(wù)制度，實(shí)施“一企一策”協(xié)調(diào)解決企業(yè)研發(fā)所需防護(hù)設(shè)備、物資和研發(fā)材料供應(yīng)等問(wèn)題，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、企業(yè)研究開(kāi)發(fā)資助和高新技術(shù)企業(yè)培育資助等扶持政策宣講和輔導(dǎo)，配合市稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣講和輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范研發(fā)項(xiàng)目管理和費(fèi)用歸集。利用“鵬程IT人”網(wǎng)上招聘平臺(tái)，在線舉行“深圳高科技企業(yè)2020年春季大學(xué)校園招聘會(huì)”，幫助企業(yè)解決疫情期間的大學(xué)畢業(yè)生招聘難題。

（十六）加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)。市區(qū)兩級(jí)科技行政主管部門(mén)要加強(qiáng)信息溝通和服務(wù)對(duì)接，設(shè)立“抗擊新冠肺炎疫情”專欄，匯總抗擊疫情的政策措施、行動(dòng)計(jì)劃及健康宣傳資料。鼓勵(lì)各區(qū)科技行政主管部門(mén)綜合施策，與轄區(qū)企業(yè)建立溝通機(jī)制，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，科學(xué)有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。積極開(kāi)展疫情科學(xué)防治宣傳，鼓勵(lì)科技專業(yè)人士踴躍做疫情專業(yè)知識(shí)的傳播者，樹(shù)立社會(huì)正能量。

疫情就是命令，防控就是責(zé)任。全市各級(jí)科技部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)和廣大科技工作者要不忘初心、牢記使命，把疫情防控作為主戰(zhàn)場(chǎng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮勇拼搏、攻堅(jiān)克難，把研究成果應(yīng)用到戰(zhàn)勝疫情的戰(zhàn)斗中，把論文寫(xiě)在抗擊疫情的第一線，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)深圳科技力量，以實(shí)際行動(dòng)和扎實(shí)成效贏得這次大戰(zhàn)、完成好這次大考。

本措施自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日。（具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）

深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)

2020年3月2日

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