深網(wǎng)評(píng)論員 濟(jì)愚
目前我國(guó)糧食的年總產(chǎn)量大約1萬3千億斤，也就是每人每天將近3斤糧食。當(dāng)我們打開記憶的閘門，在憑票供應(yīng)的時(shí)代，一個(gè)成年男性每人每月也僅有30斤糧票的配額。當(dāng)吃飽穿暖的基本生活需求被滿足，饑餓的痛苦記憶逐漸被淡化，“舌尖上的浪費(fèi)”開始潛滋暗長(zhǎng)。每年我國(guó)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工環(huán)節(jié)的糧食損失量約為700億斤，而城市餐飲每年浪費(fèi)食物達(dá)到了340至360億斤，還不包括居民平時(shí)在家的食物浪費(fèi)。
為了加強(qiáng)立法，強(qiáng)化監(jiān)管，采取有效措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，12月22日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議召開第一次全體會(huì)議，《反食品浪費(fèi)法》（草案）首次提請(qǐng)會(huì)議審議。這部以“反對(duì)食品浪費(fèi)”為名的法律的立法進(jìn)程一直備受社會(huì)各界關(guān)注。今年8月，全國(guó)人大法制工作委員會(huì)成立立法工作專班起草反食品浪費(fèi)法；9月，全國(guó)人大常委會(huì)啟動(dòng)了為期一個(gè)多月的珍惜糧食、反對(duì)浪費(fèi)專題調(diào)研。
有人會(huì)問，反對(duì)食品浪費(fèi)，立法是否“小題大做”？從前文中提及的數(shù)據(jù)可以看出，食品浪費(fèi)已不再是“小題”，大題就應(yīng)“大作”。近些年，針對(duì)食品浪費(fèi)問題，媒體宣傳、行業(yè)自律、學(xué)校教育從未缺席，但是浪費(fèi)現(xiàn)象仍然沒有得到根治。公務(wù)活動(dòng)、婚喪宴席、大胃王吃播是食品浪費(fèi)的“重災(zāi)區(qū)”。中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所副所長(zhǎng)成升魁在接受央視《焦點(diǎn)訪談》采訪時(shí)提到：“沒有人認(rèn)為浪費(fèi)是正確的，可是實(shí)際行動(dòng)中，認(rèn)識(shí)和意識(shí)跟行動(dòng)是兩張皮。現(xiàn)在看起來浪費(fèi)食物不再是道德層面上的事，宣傳教育現(xiàn)在看起來不夠，必須通過法律來規(guī)范這樣的行為”。針對(duì)食品浪費(fèi)立法，迫在眉睫。
可能有人會(huì)問，立法真的有用嗎？在地球的另一端即有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，法國(guó)是世界上第一個(gè)就浪費(fèi)食物進(jìn)行立法的國(guó)家。2016年2月，法國(guó)國(guó)民議會(huì)和參議院正式通過了《反食物浪費(fèi)法案》。有人肯定了法案的積極作用，認(rèn)為其提高了反浪費(fèi)意識(shí)，也有人認(rèn)為“除了引發(fā)媒體關(guān)注，沒有改變?nèi)魏螙|西”。反食品浪費(fèi)法出臺(tái)之后，還有待各地各部門根據(jù)地區(qū)情況進(jìn)行完善。但可以肯定的是，其一“圍觀”本身就是一種改變；其二，法律與懲罰并非解決問題的唯一方式和根本路徑，尤其是在整部反食品浪費(fèi)法草案中，明確處罰的條款并不多。
正如全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室主任袁杰所說，”制定反食品浪費(fèi)法的目的是要發(fā)揮立法的統(tǒng)領(lǐng)性作用，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)主體防止食品浪費(fèi)作出一些制度性的安排，規(guī)定建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、行業(yè)引導(dǎo)、媒體監(jiān)督、公眾參與的反食品浪費(fèi)社會(huì)共治機(jī)制，要通過這部法律來調(diào)動(dòng)各方面的積極性，共同厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)。”
我們都是背著《憫農(nóng)》長(zhǎng)大，都有過在學(xué)校食堂吃飯的經(jīng)歷，“一粥一飯當(dāng)思來之不易，半絲半縷恒念物力維艱”的標(biāo)語曾經(jīng)出現(xiàn)在我們每個(gè)人的生命中很久。反食品浪費(fèi)，最終需要每一位社會(huì)公眾的配合，天下糧倉(cāng)就在我們的舌尖上，就在我們點(diǎn)滴的行動(dòng)之間。
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