深網評論員 緬梔
日前，深圳市司法局發布了《深圳經濟特區市容和環境衛生管理條例 （修訂征求意見稿 ） 》，通過法規銜接指引和嚴格法治保障，著力推動城市管理精細化，讓城市更有序、更安全、更干凈。創新社會自治，賦予街道疏導職責，填補法律空白，是此次發布的《條例 （修訂征求意見稿 ） 》的三大亮點。
此次《條例（修訂征求意見稿）》明確了更多基層組織的責任，意味著深圳將創新社會自治，探索共建共治共享新模式。通過明確強化主體責任單位的自治權利和義務，改變以往相關單位多頭監管、權責不清、統籌協調不力的局面。在市容治理上更多引入基層自治力量，從政府大包大攬向政府主導、區域自治轉變，通過借助社區工作站、居（村）委會、業主委員會等基層組織或機構，實現市容治理工作中主體多元化、手段多樣化，為建立政府主導、區域自治、社會協同、公眾參與的多元化城市管理新模式提供法律依據。基層自治也有助于深圳向服務型政府和法治型政府轉變，推進社會管理更加規范化、專業化、社會化。
深圳在探索亂擺賣治理方式上，明確了街道疏導法律依據，賦予街道辦事處管理攤販經營場所的法律支持。疫情防控期間，一些街道已根據自身情況，對店外經營采取了相應的合理調整。今年6月，深圳市人民政府印發了進一步激發消費活力促進消費增長的若干措施，提出大力繁榮夜間經濟，公眾可報名參加在指定地點舉辦的夜市擺攤活動。深圳積極探索地攤經濟與城市管理之間的平衡點，考慮在活躍市場的同時不占用交通道路，不影響市容環境。據不完全統計，全市攤販疏導點共計150余處，疏導攤販近萬人。在《條例（修訂征求意見稿）》中，明確了街道辦事處可以根據轄區實際，劃定攤販經營場所并加強監管的職責，合理助力地攤經濟的發展。
《條例（修訂征求意見稿）》的出臺，也是適應社會發展的需要，填補了市容環境管理方面的法律空白。此前，深圳未出臺地攤經濟相關管理辦法，缺乏有效的法律依據和明確的規章制度來規范亂擺賣現象。《條例（修訂征求意見稿）》的出臺，細化了市容管理方面的規定，明確了基層自治的權責，市容治理在法律層面更加有據可循。
我們期待，通過因地制宜開展市容治理機制調整，全面提升城市環境品質的目標，全力推進城市管理精細化智能化，完善基層治理體系，用繡花功夫加強環境衛生、園林綠化、市容管理等工作，努力建設打造與先行示范區定位相匹配的城市衛生環境。
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